政府工作報告提出，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村振興，嚴守耕地紅線(xiàn)，確保糧食安全，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。代表委員圍繞如何加快實(shí)施鄉村振興戰略、促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展積極建言獻策。
穩產(chǎn)保供，
把飯碗牢牢端在自己手中
2020年，我省“三農”領(lǐng)域完成很多“急難險重”任務(wù)，大疫大汛之年糧食總產(chǎn)仍然創(chuàng )出歷史新高，達745.8億斤。經(jīng)國務(wù)院審定，我省糧食安全省長(cháng)負責制落實(shí)情況考核優(yōu)秀，位居各省第一。
鹽城糧食生產(chǎn)連續7年超140億斤，面積、產(chǎn)量均列全省第一，總產(chǎn)量約占全省20%，彰顯糧食大市“壓艙石”作用。省人大代表、鹽城市市長(cháng)曹路寶表示，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權，保面積、保產(chǎn)量、挑重擔，今年鹽城將推進(jìn)土地全域綜合整治部省試點(diǎn)，新增高標準農田100萬(wàn)畝，糧食種植面積穩定在1480萬(wàn)畝。扎實(shí)抓好生豬穩產(chǎn)保供，推動(dòng)現代畜牧業(yè)育繁養宰銷(xiāo)一體化。加強種質(zhì)資源保護與利用，做大做強雜交水稻制種、阜寧黑豬、射陽(yáng)蟹苗等優(yōu)勢種業(yè)。
種子是農業(yè)的“芯片”，是保障國家糧食安全的基石。“省農科院作為全省最大的綜合性農業(yè)科研機構，有條件爭當表率，推動(dòng)我省種業(yè)創(chuàng )新走在全國前列。”省政協(xié)委員、省農科院院長(cháng)易中懿表示，圍繞農業(yè)增效、農民增收和產(chǎn)品競爭力提升，省農科院將以滿(mǎn)足“食味、營(yíng)養、健康”農產(chǎn)品消費需要為創(chuàng )新導向，打造分子育種共享平臺，推動(dòng)種業(yè)創(chuàng )新資源高效利用;設置專(zhuān)項經(jīng)費，支持省種質(zhì)資源庫和國家桃、草莓等種質(zhì)資源圃的建設和運行;同時(shí)，建立人才激勵機制，將研究所考核周期調整為三年，避免科研“短平快”。
加快推進(jìn)農產(chǎn)品品牌建設，有利于發(fā)揮品牌效應，進(jìn)一步挖掘和提升優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的價(jià)值，增強開(kāi)拓市場(chǎng)、獲取利潤的能力。省政協(xié)委員、省糧食和物資儲備局局長(cháng)夏春勝以稻米為例表示，江蘇是稻米生產(chǎn)大省，稻作文化積淀深厚，但調研發(fā)現，江蘇大米產(chǎn)業(yè)規?；s化程度還不高，省內大米企業(yè)“小而散”，大米品牌“多而雜”，制約了生產(chǎn)管理技術(shù)的提高。建議整合多方資源，集中力量打造“蘇米”省域公共品牌，加大相關(guān)政策支持力度，設立科技支撐專(zhuān)項資金，規范產(chǎn)業(yè)標準體系建設，促進(jìn)糧食倉儲、運輸、供應等不同環(huán)節的緊密銜接。
補齊短板，
加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化
開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程，最突出的短板是農業(yè)農村，最艱巨繁重的任務(wù)在農業(yè)農村。如何補齊發(fā)展短板，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化進(jìn)程?
“我省物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用、農村電子商務(wù)、農產(chǎn)品冷鏈物流配送等還處于初級發(fā)展階段，智慧農業(yè)項目研發(fā)成果轉化率和產(chǎn)業(yè)化程度較低，農業(yè)專(zhuān)業(yè)人才不足。”省政協(xié)委員、常州市副市長(cháng)許崢建議，加快發(fā)展智慧農業(yè)信息農業(yè)，構建產(chǎn)學(xué)研合作機制，推廣智慧生產(chǎn)技術(shù)，建設大田種植、設施蔬果、畜禽養殖、水產(chǎn)養殖等智慧示范基地以及智慧農業(yè)示范園區。“去年我們創(chuàng )成4個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，今年將深入實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設、重點(diǎn)農業(yè)企業(yè)股改上市、十大農業(yè)知名品牌培育等現代農業(yè)提升行動(dòng)，培育一批現代農業(yè)新標桿。”
省政協(xié)委員、省互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)發(fā)展中心主任徐茂建議，通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)引導，鼓勵農業(yè)主體、社會(huì )企業(yè)、科研院所等廣泛參與數字鄉村建設;依托“政務(wù)云”平臺，推進(jìn)鄉村數據資源平臺共建共享，實(shí)現各行業(yè)領(lǐng)域數據互聯(lián)互通，解決部門(mén)“信息孤島”、城鄉“數字?zhù)櫆?rdquo;等突出問(wèn)題。
農業(yè)龍頭企業(yè)作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型組織者、帶動(dòng)者和市場(chǎng)開(kāi)拓者，在帶領(lǐng)農產(chǎn)品走向市場(chǎng)、帶動(dòng)農民脫貧致富、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國際化標準化方面，發(fā)揮著(zhù)突出作用。省政協(xié)委員、江蘇洋宇生態(tài)農業(yè)有限公司董事長(cháng)唐紅新認為，雖然不少龍頭企業(yè)已經(jīng)形成主動(dòng)引領(lǐng)意識，但是帶動(dòng)作用發(fā)揮得不夠充分。建議做大做強精深加工型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)對接、搭建多種融資平臺，以增強企業(yè)的發(fā)展后勁和自身造血功能。加快推進(jìn)校企、院企合作示范基地建設，強化產(chǎn)學(xué)研結合、協(xié)同創(chuàng )新成果，引導新技術(shù)成果的轉化應用。同時(shí)，將科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，以農業(yè)科技創(chuàng )新促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，引領(lǐng)農業(yè)向綠色、優(yōu)質(zhì)、特色和品牌化發(fā)展。
城鄉融合，
建設生態(tài)宜居的美麗鄉村
在不久前召開(kāi)的全省農村工作會(huì )議上，省委書(shū)記婁勤儉強調，要加快暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)，有力支撐和服務(wù)構建新發(fā)展格局。
省政協(xié)委員、蘇果超市有限公司總經(jīng)理陳兵表示，農村消費市場(chǎng)日漸活躍，消費活力加速釋放，與此同時(shí)，一些阻礙農村消費擴容提質(zhì)的短板也隨之暴露，如商業(yè)設施不夠完善、消費層次較為低端、市場(chǎng)環(huán)境不如人意等。“在現有基礎上，進(jìn)一步加速雙向流通，顯得尤為緊迫和重要。”他認為，針對農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少、規模小、分布散等短板，一方面可鼓勵扶持大型骨干流通企業(yè)下沉農村市場(chǎng)，通過(guò)增加連鎖網(wǎng)點(diǎn)數量、提供線(xiàn)上下單集中配送、開(kāi)展品質(zhì)下鄉行等形式，將流通網(wǎng)絡(luò )延伸到農村鄉鎮;另一方面，推動(dòng)大型電商平臺在農村增加服務(wù)站點(diǎn)，盡早實(shí)現“村村通”，真正打通“最后一公里”。
實(shí)現鄉村振興，要做好“水”文章。省政協(xié)委員、河海大學(xué)水科學(xué)研究院常務(wù)副院長(cháng)肖洋表示，“魚(yú)米之鄉”需要水利保障，水在鄉村振興中占據重要位置。調研發(fā)現，部分鄉村存在河道水花生水葫蘆等外來(lái)生物瘋長(cháng)、河塘淤塞萎縮，農田面源污染嚴重，鄉村生活污水、養殖廢水處理不足，小河湖亂占、亂堆、亂建等現象。建議通過(guò)物理、生物方法清理水花生水葫蘆，通過(guò)打通斷頭河、新建連通通道等增強鄉村河道防洪能力，加強農田面源污染治理，推行綠色農業(yè)，同時(shí)將河長(cháng)制延伸進(jìn)鄉、入組，全面摸清鄉村河湖家底，加強農村河湖管理信息化建設，完善鄉村水系管理體制。
省人大代表、泗陽(yáng)縣百春錦蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)周相民表示，實(shí)施鄉村振興戰略過(guò)程中，存在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效仿跟風(fēng)現象，導致產(chǎn)業(yè)效益被削弱。建議優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，按照不重復和相互促進(jìn)的原則，在全市或縣域范圍內合理規劃以傳統農業(yè)為底色，以經(jīng)濟作物、糧油、養殖、農旅等不同產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，拓展農業(yè)生態(tài)功能，構建全環(huán)節提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的百花齊放的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（ 新華日報·交匯點(diǎn)記者 吳瓊 胡蘭蘭）
