解決新市民、青年人住房困難，南京將加快完善住房保障體系，有效擴大保障性租賃住房供給。昨天發(fā)布的《南京市發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)明確，將通過(guò)新建、改建和存量盤(pán)活3種方式籌集房源。其中，已建成的地鐵沿線(xiàn)空置的商業(yè)辦公用房，可改造為保障性租賃住房。閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館、廠(chǎng)房、倉儲、科研教育等非居住存量房，在符合規劃原則、權屬不變等前提下均可申請改建為保障性租賃住房。

　　房源哪里來(lái)？

　　3種方式籌集，空置辦公房、廠(chǎng)房均可改建

　　在9月28日進(jìn)行的民生部門(mén)座談會(huì )現場(chǎng)，市住房保障和房產(chǎn)局提出將“籌建保障性租賃住房不少于2.5萬(wàn)套”作為2022年民生實(shí)事候選項目。根據測算，“十四五”期間，我市籌建的保障性租賃住房將不少于12.5萬(wàn)套。

　　這些房源如何籌集？《辦法》提出，將通過(guò)新建、改建和存量盤(pán)活3種方式籌集。其中，新建主要是利用企事業(yè)單位依法取得的自有土地、產(chǎn)業(yè)園區配套用地、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地和新供應國有建設用地建設;改建是利用閑置非居住存量房屋進(jìn)行改造建設;存量盤(pán)活主要是將現有閑置的租賃住房、公寓、單位宿舍、人才公寓等作為保障性租賃住房使用和管理。

　　新建的保障性租賃住房套型建筑面積原則上應當控制在70平方米以?xún)?，?0-60平方米小戶(hù)型為主?！掇k法》實(shí)施以前已建成或者已立項項目，納入保障性租賃住房進(jìn)行管理的，建筑面積可適當放寬?？紤]到職住平衡問(wèn)題，新建的保障性租賃住房主要選址在產(chǎn)業(yè)園區及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設重點(diǎn)片區。

　　《辦法》鼓勵在地鐵上蓋物業(yè)中建設一定比例的保障性租賃住房。已建成的地鐵沿線(xiàn)空置的商業(yè)辦公用房，可改造為保障性租賃住房。閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館、廠(chǎng)房、倉儲、科研教育等非居住存量房，在符合規劃原則、權屬不變等前提下均可申請改建為保障性租賃住房。納入保障性租賃住房的改建項目，原則上不得少于50套(間)且總建筑面積不少于2000平方米。但是，對于土地剩余使用年限低于6年，或被列入征收范圍等的用房，不可納入改造范圍。

　　值得一提的是，在新建中，不僅普通商品住房項目中可配建一定比例的保障性租賃住房，集體經(jīng)營(yíng)性建設用地在尊重農民集體意愿的基礎上，也可以建設保障性租賃住房。農村集體經(jīng)濟組織還可通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設運營(yíng)保障性租賃住房。

　　哪些人能享受？

　　重點(diǎn)供應無(wú)房新市民、青年人

　　保障性租賃住房保障包括租賃補貼發(fā)放和實(shí)物供應兩種方式。

　　租賃補貼發(fā)放對象為符合規定條件、在市場(chǎng)上自行租賃住房的本市無(wú)房居民，包括不限于新就業(yè)大學(xué)生公租房貨幣化補貼和人才安居租賃補貼。

　　實(shí)物供應對象為本市無(wú)房居民，重點(diǎn)供應無(wú)房的新市民、青年人等群體。

　　正在領(lǐng)取公租房貨幣補貼和人才安居租賃補貼對象，也可選擇租賃保障性租賃住房，但租金標準執行市場(chǎng)化租賃住房評估租金。保障性租賃住房的優(yōu)惠租金標準按不高于周邊同地段同品質(zhì)的市場(chǎng)化租賃住房的評估租金的九折確定。

　　記者了解到，2019年底，我市被列入發(fā)展保障性租賃住房試點(diǎn)城市后已迅速推進(jìn)一系列實(shí)質(zhì)性工作。今年我市計劃籌集4萬(wàn)套保障性租賃房源，截至目前已籌集到3.21萬(wàn)套。例如，在開(kāi)展集體土地建設試點(diǎn)中，溧水區和六合區開(kāi)工建設了2個(gè)項目，預計可提供房源700多套;在利用企事業(yè)單位自有空置土地建設試點(diǎn)中，已竣工1個(gè)項目，2個(gè)項目在建，可提供房源1950套;9個(gè)利用非居住存量房屋改建項目，提供的房源將超過(guò)1800套，其中棲霞區金馬路8號項目，將廠(chǎng)房改建為租賃住房，可提供房源546套。

　　有何政策支持？

　　變更土地用途無(wú)須補繳土地款

　　加快發(fā)展保障性租賃住房，《辦法》也明確了一系列支持政策。

　　在土地供應方面，保障性租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，實(shí)行計劃單列、優(yōu)先安排。以出讓或租賃方式供應的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取，每期等額、最多3期，期限一般不超過(guò)兩年。

　　對企事業(yè)單位依法取得使用權土地建設保障性租賃住房的，變更土地用途，不補繳土地價(jià)款。變更用途后，不動(dòng)產(chǎn)權證上應注明為保障性租賃住房用地。經(jīng)批準需要再次變更土地用途時(shí)，則須按規定補繳變更為租賃住房用地前的證載用途和批準用途的土地出讓金差價(jià)。

　　將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠(chǎng)房、倉儲等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價(jià)款。

　　產(chǎn)業(yè)園區內新供應土地的工業(yè)項目，宗地內允許配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設施用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高到30%，提高的部分主要建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅。

　　保障性租賃住房建設項目減免城市基礎設施配套費。保障性租賃住房運營(yíng)用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標準執行。

　　《辦法》還明確了相關(guān)稅費優(yōu)惠。例如，住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租保障性租賃住房，可適用簡(jiǎn)易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%繳納增值稅。(南報融媒體記者 顧小萍)