由北京市規劃和自然資源委員會(huì )組織編制的《北京市生態(tài)安全格局專(zhuān)項規劃(2021年-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)昨起開(kāi)始進(jìn)行為期30天的公示?！兑巹潯诽岢?，北京要建立分級分類(lèi)的生態(tài)空間管控體系，強化“一屏、三環(huán)、五河、九楔、九田、多廊”的首都生態(tài)空間結構。建設藍綠交織、翠山環(huán)抱、百鳥(niǎo)爭鳴的生態(tài)空間，全面提升城市發(fā)展的生態(tài)品質(zhì)，構筑結構完整、過(guò)程穩定、功能健全的生態(tài)安全體系，將首都建設成為天藍、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市。

　　到2035年生態(tài)系統固碳能力明顯提升

　　《規劃》提出的目標為保護重要生態(tài)資源及戰略性生態(tài)空間，打通關(guān)鍵生態(tài)廊道和功能節點(diǎn)，構建超大城市韌性生態(tài)系統，形成底線(xiàn)鮮明、藍綠交織、功能融合的生態(tài)空間格局，切實(shí)保障首都生態(tài)安全、提升城市生態(tài)品質(zhì)、滿(mǎn)足居民的休閑游憩需求。

　　2025年，山水林田湖草等生態(tài)要素有序布局，互聯(lián)互通的生態(tài)廊道體系基本形成，底線(xiàn)生態(tài)安全格局基本建立。2035年，生態(tài)空間格局趨于完善，生態(tài)系統健康穩定，生物多樣性顯著(zhù)提升，生態(tài)系統生產(chǎn)總值(GEP)和固碳能力明顯提升，生態(tài)惠民效益不斷凸顯。2050年，逐步向理想生態(tài)空間格局靠近，生態(tài)系統碳匯能力和健康福祉惠益顯著(zhù)提升，助力首都率先實(shí)現“碳中和”目標。

　　以水為脈、以田為綱、以綠為底

　　《規劃》深化新版城市總規提出的“一屏、三環(huán)、五河、九楔”市域綠色空間結構，提升農田的多樣生態(tài)功能，強化生態(tài)廊道對維護生態(tài)過(guò)程完整性的重要作用，形成“一屏、三環(huán)、五河、九楔、九田、多廊”的首都生態(tài)空間結構。

　　《規劃》基于市域生態(tài)空間結構，統籌考慮自然資源要素保護、生態(tài)系統功能保障、地質(zhì)災害風(fēng)險防控、居民健康福祉提升等多個(gè)方面，以水為脈、以田為綱、以綠為底，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”空間布局，促進(jìn)藍綠交織、林田共生，構建北京市綜合生態(tài)安全格局，有序引導“兩線(xiàn)三區”向“一線(xiàn)兩區”的戰略轉變。合理預留彈性空間，提升生態(tài)基礎設施韌性，強化氣候適應能力。為保障首都生態(tài)安全、提升首都生態(tài)系統服務(wù)和民生福祉提供基礎支撐。

　　《規劃》提出，強化生態(tài)過(guò)程調控，保障重要生態(tài)功能。防控地質(zhì)災害風(fēng)險，提高城市韌性水平。加強歷史文化遺產(chǎn)保護，形成綠水青山與歷史文化遺產(chǎn)交織融合的市域歷史文化遺產(chǎn)廊道網(wǎng)絡(luò )，提高人文和自然景觀(guān)完整性和連續性;構建“城市公園—區域自然公園—休閑綠道”三大休閑游憩體系，推進(jìn)首都人人共享的健康城市建設。

　　建立分級分類(lèi)的生態(tài)空間管控體系

　　《規劃》面向京津冀區域生態(tài)空間一體化保護，對首都生態(tài)安全格局進(jìn)行統籌謀劃，是北京市國土空間規劃體系中重要的專(zhuān)項規劃，也是全市生態(tài)空間的頂層設計和總體框架，為生態(tài)修復規劃、各類(lèi)生態(tài)要素的專(zhuān)項規劃以及重點(diǎn)生態(tài)功能區的合理布局提供指導。

　　《規劃》明確，基于生態(tài)安全格局，以要素融合和格局調控為抓手、以功能提升為目標，建立分級分類(lèi)的生態(tài)空間管控體系，明確生態(tài)保護修復要求和矛盾沖突的解決路徑。制定差別化管控策略和準入要求，形成圖則導則，指導全域全要素自然資源要素配置和空間用途管制，促進(jìn)精細化生態(tài)治理。實(shí)行國土生態(tài)空間分級管控，明確各級生態(tài)管控區的管制要求。統籌底線(xiàn)約束與系統優(yōu)化、剛性管控與彈性引導，按照生態(tài)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感性，將全市國土生態(tài)安全格局分為一級、二級和三級管控區，開(kāi)展分級差異化引導和空間管控。(文/本報記者 李澤偉)