停車(chē)建設管理整治，是一項民生工程、系統工程。今年5月，南通市區全面開(kāi)展三年提升行動(dòng)，圍繞“立規矩、增泊位、放資源、建系統、嚴管理”，最大限度方便群眾出行，全力打造“我為群眾辦實(shí)事”停車(chē)管理服務(wù)品牌。
27日，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，邀請相關(guān)部門(mén)、地區負責同志，介紹市區停車(chē)建設管理整治最新進(jìn)展，向市民發(fā)出綠色出行、文明停車(chē)倡議。
市區今年計劃增加公共泊位近2萬(wàn)個(gè)
停車(chē)管理，規劃先行。今年，我市從規劃源頭抓起，重點(diǎn)做好高質(zhì)量編制市區停車(chē)設施專(zhuān)項規劃、嚴格落實(shí)配建要求、及時(shí)保障建設用地等工作，實(shí)現停車(chē)管理、配套建設、執法監管的規范化、科學(xué)化。目前，市區停車(chē)設施的基礎數據普查工作正在開(kāi)展，已采集各類(lèi)停車(chē)設施數據3600多條，將在“摸清家底”的基礎上科學(xué)編制規劃文本，確定切實(shí)可行的規劃指標，為后續停車(chē)建設管理工作提供科學(xué)的規劃計劃。
按照市人大常委會(huì )的工作部署，停車(chē)地方立法也正加快推進(jìn)，目前已編制起草了立法可行性報告和法規文本初稿，力爭明年《南通市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理條例》審定出臺，將停車(chē)管理中涉及百姓最直接、最迫切的問(wèn)題通過(guò)法律層面加以解決。
為最大限度滿(mǎn)足停車(chē)需求，市委市政府提出在“新建建筑、人防工程、園林綠化、公司外用、城市空間見(jiàn)縫插針”五大領(lǐng)域增加停車(chē)泊位，打造一批示范項目。
“加快‘建’的步伐，今年市區結合年度民生實(shí)事計劃，新建2000個(gè)公共停車(chē)泊位，目前開(kāi)工率已經(jīng)超過(guò)70%，已經(jīng)有10個(gè)停車(chē)場(chǎng)1103個(gè)泊位竣工。”市區停車(chē)建設管理整治工作協(xié)調聯(lián)絡(luò )組辦公室主任、市城管局局長(cháng)陳如海介紹，年內將分別在盤(pán)香路、紅星路、任港路開(kāi)工新建3棟立體停車(chē)樓，提供泊位不少于1500個(gè)，同時(shí)做好“改”的文章，開(kāi)放19個(gè)人防工程，對外提供超過(guò)3000個(gè)泊位;開(kāi)工50個(gè)老舊小區改造項目，為居民改造超過(guò)1.1萬(wàn)個(gè)停車(chē)泊位。
此外，擴大“劃”的范圍，交警部門(mén)已在48個(gè)小區周邊26條道路施劃了1080個(gè)夜間免費限時(shí)停車(chē)泊位。“市區還將推進(jìn)新增10條嚴管路改造工程，改造增加超過(guò)600個(gè)機動(dòng)車(chē)、8300個(gè)非機動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位。預計全年市區將增加各類(lèi)公共停車(chē)泊位近2萬(wàn)個(gè)。”
研發(fā)群眾停車(chē)離不開(kāi)的智慧幫手
從去年開(kāi)始，崇川區先行先試，研發(fā)建設主城區智慧停車(chē)系統，目前一期工程已基本建成。該系統采用國內首創(chuàng )5G智能巡檢車(chē)+ETC相結合的方式，實(shí)現了違停抓拍、違停提醒、無(wú)感支付、停車(chē)誘導等功能。在市級層面，“智泊南通”智慧停車(chē)小程序于27日正式上線(xiàn)。
“依托這一平臺，加快各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)數據接入，實(shí)現停車(chē)資源有效整合、統一監管。”市城管局車(chē)輛秩序監管處處長(cháng)楊久祥表示，使用“智泊南通”智慧停車(chē)小程序，市民可快速便捷地掌握周邊停車(chē)場(chǎng)位置，結合位置、收費標準、車(chē)位余量靈活選擇可供停車(chē)的區域，實(shí)現停車(chē)資源利用最大化。目前，系統已經(jīng)接入崇川區各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)數據467個(gè)(處)，接入總泊位數超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，南通開(kāi)發(fā)區智慧系統年內也將接入市級平臺系統。“我們正持續增加停車(chē)場(chǎng)接入數量，完善停車(chē)費用無(wú)感支付等功能應用，讓‘智泊南通’成為群眾出行用得好、離不了的智慧幫手。”
提高停車(chē)資源的利用率和周轉率，除了向智慧管理要效益，價(jià)格杠桿也不可忽視。市發(fā)改委牽頭起草的《市區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》已正式出臺。
“《管理辦法》調整了區域劃分，將市區政府制定價(jià)格管理的停車(chē)區域劃分為一類(lèi)區域、二類(lèi)區域、三類(lèi)區域，適當擴大了一類(lèi)區域范圍，明確各區域的劃分實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。”市發(fā)改委黨組成員陸新華介紹，為了加快停放車(chē)輛流轉速度, 鼓勵市民短?？熳?，辦法中一類(lèi)區域以15分鐘為一個(gè)計時(shí)單位，2小時(shí)內收費適當降低，2小時(shí)后收費適當提高，封頂價(jià)保持不變，二類(lèi)、三類(lèi)區域降低了首時(shí)段收費標準，但上浮了24小時(shí)的封頂價(jià)，不鼓勵長(cháng)時(shí)間占用停車(chē)資源。
值得一提的是，《辦法》還完善了停車(chē)收費優(yōu)惠政策。在實(shí)行政府制定價(jià)格管理的各類(lèi)停車(chē)設施免費停放時(shí)間不少于15分鐘，醫院、車(chē)站、機場(chǎng)、學(xué)校、圖書(shū)館、公園、體育場(chǎng)館等配套建設的停車(chē)場(chǎng)免費停放時(shí)間不少于30分鐘;對懸掛新能源汽車(chē)號牌的機動(dòng)車(chē)，4小時(shí)內減半收取停車(chē)服務(wù)費;對持有C5駕照的殘疾人和持有C2駕照的下肢殘疾人駕駛機動(dòng)車(chē)，2小時(shí)內免費停放。持有新能源貨車(chē)專(zhuān)用通行證的配送車(chē)輛，在占道收費泊位30分鐘內免費停放。
“違停勸離系統”精準靶向管理
提升停車(chē)管理水平，日常執法和監管必不可少。
今年7月，我市出臺《南通市市區2021年停車(chē)秩序專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，對市區66條主要道路、40個(gè)重點(diǎn)片區停車(chē)秩序開(kāi)展綜合整治，機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)一起整治，嚴管車(chē)輛違停行為。涉及停車(chē)管理工作的5個(gè)區、9家職能部門(mén)納入考評范圍，從項目建設、隊伍建設、執法管理效果三個(gè)方面進(jìn)行綜合考評，推動(dòng)車(chē)輛秩序管理責任進(jìn)一步壓實(shí)。
“我們自行研發(fā)‘違停勸離系統’，通過(guò)前臺設備抓拍，后臺向違法停車(chē)行為人發(fā)送勸離預警短信，對未及時(shí)駛離的依法實(shí)施處罰。”市公安局交警支隊支隊長(cháng)崔勇介紹，系統已完成30個(gè)路段38個(gè)點(diǎn)位的功能升級，下一步擬在市區重點(diǎn)路段新建違停抓拍設備，同步進(jìn)行功能升級，進(jìn)一步擴大管控覆蓋面，實(shí)施精準、靶向管理。
圍繞主城核心區域，行動(dòng)中，職能部門(mén)將持續加大對各類(lèi)車(chē)輛違停行為，特別是路牙以上、公共綠地等區域違停行為的處罰力度，進(jìn)一步加強核心區域路面秩序的日常引導維護，計劃年內建立一支不少于100人的專(zhuān)職停車(chē)秩序管理員隊伍，同時(shí)加強道路兩側建筑紅線(xiàn)退界區域停車(chē)秩序管理，結合市政道路改造，通過(guò)安裝智能道閘等停車(chē)設施，力爭年內市區停車(chē)秩序有根本性的改觀(guān)。
“爭當文明停車(chē)的示范者、宣傳者、志愿者!”27日的新聞發(fā)布會(huì )上，市委宣傳部副部長(cháng)、市文明辦主任盛慧琴代表市文明辦向市民朋友發(fā)出倡議，盡量選擇公共交通出行，養成綠色出行習慣;嚴格遵守車(chē)輛停放管理規定，自覺(jué)將車(chē)輛停放在停車(chē)泊位內，不占用人行道、行車(chē)道、應急通道和公共綠地，做到“入位停放、統一朝向”。
“系統化、項目化推進(jìn)停車(chē)建設管理整治工作，進(jìn)一步提升城市幸福指數、文明指數，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。”副市長(cháng)、市委政法委副書(shū)記、市公安局局長(cháng)高山表示，市區停車(chē)建設管理整治工作將始終堅持問(wèn)題導向和系統思維，統籌落實(shí)好近期措施和遠期目標，理順體制機制、完善制度規范，優(yōu)化收費體系、強化執法聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量、樹(shù)立文明風(fēng)尚，努力打造南通特色的智慧工程、惠及大眾的民心工程、文明長(cháng)效的系統工程。 （本報記者 張 亮）
