在開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作的過(guò)程中，江蘇省蘇州市立足實(shí)際情況，實(shí)施多種舉措解決群眾所思所憂(yōu)，計劃將住房公積金制度覆蓋全市(不含園區)50萬(wàn)社保參保的靈活就業(yè)人員,讓更多群眾享受到制度紅利。

　　強烈需求促使探索推進(jìn)

　　今年1月，蘇州市被確定為全國首批靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)城市之一。蘇州市在首期落實(shí)個(gè)體工商戶(hù)及其雇工參加住房公積金制度工作后再出招，允許自由職業(yè)者繳存使用住房公積金，實(shí)現制度供給從單位職工擴大到全體勞動(dòng)年齡人口。

　　近日，市民姜女士和丈夫仇先生來(lái)到蘇州市住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州中心”)虎丘分中心，辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)。“因為生了小孩，便辭去工作，做起小生意，成為了一名自由職業(yè)者。”姜女士說(shuō)，靈活就業(yè)后一直想參加住房公積金制度。仇先生高興地表示，等妻子繳存一段時(shí)間以后，兩人準備共同申請住房公積金貸款買(mǎi)房，由于住房公積金貸款利率相對低，兩人的還貸壓力預計會(huì )減小不少。

　　允許靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，蘇州有現實(shí)的考慮。“蘇州是長(cháng)三角區域內的重要城市，毗鄰上海，經(jīng)濟活躍程度高，新興業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)者和其他靈活就業(yè)人數多，每年新增的繳存職工中90%以上為外地戶(hù)籍新市民，其中有大量靈活就業(yè)人員。”蘇州中心繳存管理處負責人表示，如何幫助他們解決住房問(wèn)題，是蘇州中心一直在研究探索的問(wèn)題。

　　蘇州早在2018年就印發(fā)相關(guān)通知，在靈活就業(yè)人員等人群中探索自愿繳存住房公積金。“為進(jìn)一步摸清靈活就業(yè)人員的繳存意愿與特點(diǎn)，我們還開(kāi)展了相關(guān)調研。”繳存管理處負責人表示，他們發(fā)現大部分靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金的意愿強烈，且年齡集中在40周歲以?xún)?，以月均收?萬(wàn)元以?xún)鹊谋镜貞?hù)籍市民為主。他們繳存的主要目的是獲得申請住房公積金貸款資格，可承受的月繳存額在1500元以?xún)?，愿意通過(guò)線(xiàn)上形式按月繳存。

　　“除了強烈的群眾需求，蘇州市住房公積金繳存基礎好、資金充足安全高效、管理規范，為推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金提供了充足預留空間，保證了貸款與提取資金的充裕。”繳存管理處負責人表示，截至2020年年底，蘇州市繳存職工人數399.31萬(wàn)人，位居全國前列;繳存總額3754.41億元，居全省首位，繳存余額1140.14億元。

　　除了“自身”原因，繳存管理處負責人表示，上海等部分周邊城市已在推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存工作，蘇州市也不能落后，以便促進(jìn)長(cháng)三角區域住房公積金一體化協(xié)同發(fā)展。

　　繳存使用有“自選權”

　　具體哪些人能繳存?“試點(diǎn)將以非全日制、新業(yè)態(tài)等方式就業(yè)的，具有完全民事行為能力的靈活就業(yè)人員納入制度范圍。”繳存管理處負責人表示，允許靈活就業(yè)人員根據自身經(jīng)濟狀況并結合固定金額檔次，自主選擇月繳存額。最低檔為500元，每提一檔高500元，最高不超過(guò)5000元。

　　“靈活就業(yè)人員的工種多樣、收入不同，即便是同一人員也可能由于一段時(shí)間內的工作量差異、工資結算周期不同而出現收入‘旱澇不均’的情況。”業(yè)內人士認為，一刀切式地規定固定繳存額，可能將很多低收入或收入不穩定的人員排除在外，政策制定要考慮實(shí)際情況。“蘇州允許靈活就業(yè)人員分檔繳存、補繳預繳以及鼓勵多繳長(cháng)繳住房公積金的做法比較靈活，給予他們更多自主選擇權，對于擴大住房公積金覆蓋面、保持繳存穩定性更加有利。”

　　能申請多少貸款?“針對靈活就業(yè)人員貸款，有一套相對簡(jiǎn)便的額度計算規則，申請人按期足額繳存、累計繳存達到規定時(shí)限后，個(gè)人賬戶(hù)余額之和乘以相應的倍數。”虎丘分中心工作人員表示，以姜女士為例，從今年7月開(kāi)始，若每月繳存5000元，后年7月底貸款買(mǎi)房，在符合相關(guān)要求的前提下，可申請住房公積金貸款37.5萬(wàn)元。

　　能不能提取?靈活就業(yè)人員還可辦理大修自住住房提取、還貸提取、租房提取等各項提取業(yè)務(wù)。“今年，中心將繳存者租賃自住住房(含公租房)提取最高限額提高到每月1500元、繳存者及配偶租賃同一自住住房提取最高限額提高到每月3000元。”上述工作人員表示，靈活就業(yè)人員繳存住房公積金后同樣能享受到這些政策。

　　吸引繳存有辦法

　　“雖然很想繳存住房公積金，但是有些問(wèn)題不是很清楚，比如，繳納個(gè)人所得稅時(shí)是否可以扣除住房公積金、有了工作單位是否重新開(kāi)戶(hù)繳存。”一位自由職業(yè)者說(shuō)。

　　為吸引靈活就業(yè)人員長(cháng)期穩定繳存住房公積金，蘇州實(shí)施了以下幾個(gè)措施：靈活就業(yè)人員按規定繳存的住房公積金可在計算繳納個(gè)人所得稅時(shí)依法扣除;在參加蘇州市流動(dòng)人口積分入戶(hù)、入學(xué)時(shí)可以按規定計算得分;靈活就業(yè)人員個(gè)人賬戶(hù)與繳存職工個(gè)人賬戶(hù)可轉換互通，便于靈活就業(yè)人員個(gè)人賬戶(hù)轉移接續。

　　此外，為了穩妥有效推進(jìn)相關(guān)工作，蘇州成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市住房公積金、人社、住房和城鄉建設等部門(mén)以及各縣(市)、區分管負責人任成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組;蘇州中心牽頭協(xié)調，推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施;人社、醫保等部門(mén)配合做好人員身份甄別工作，及時(shí)提供社保繳納數據;住房和城鄉建設部門(mén)對參加住房公積金制度的靈活就業(yè)人員在按月支付房租方面進(jìn)行協(xié)調;稅務(wù)部門(mén)依法落實(shí)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度后個(gè)人所得稅稅前扣除政策;市場(chǎng)監督、行政審批部門(mén)及時(shí)提供個(gè)體工商戶(hù)登記、注銷(xiāo)等相關(guān)信息。

　　繳存管理處負責人表示，蘇州中心將繼續優(yōu)化靈活就業(yè)人員住房公積金繳存、使用和增值收益分配等政策，形成更加完善的運行機制，讓更多群眾享受到住房公積金制度紅利。（摘自　《中國建設報》　2021.08.12　邱修海）