聚力制造強省建設，江蘇在“十四五”規劃綱要中明確提出“基本建成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地”。

　　江蘇最大的資源是創(chuàng )新資源，最大的優(yōu)勢是實(shí)體經(jīng)濟。打造制造強省，建設具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，是穩固國內循環(huán)重要地位、增強在國際循環(huán)中帶動(dòng)能力的重要基礎，是江蘇著(zhù)力在改革創(chuàng )新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率的戰略抓手。

　　藍圖已繪，由制造大省真正邁向制造強省的號角已然吹響。

　　新階段

　　瞄準更高目標做出更好調整

　　“‘十三五’以來(lái)，江蘇工業(yè)經(jīng)濟保持了健康平穩運行，保持了制造業(yè)在全國領(lǐng)先的位置，國際競爭力也進(jìn)一步增強。”3月6日，在十三屆全國人大四次會(huì )議江蘇代表團第三次全體會(huì )議上，全國人大代表、省工業(yè)和信息化廳廳長(cháng)謝志成在發(fā)言中表示，下一階段，江蘇將按照“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，率先建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，加快建設制造強省。

　　謝志成的信心來(lái)自于江蘇有這樣的底氣——縱觀(guān)整個(gè)“十三五”，江蘇無(wú)論是制造業(yè)的經(jīng)濟總量，還是發(fā)展質(zhì)量，都取得了積極成效，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規模最大的制造業(yè)集群，30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈整合效應不斷顯現，兩化融合指數連續5年位居全國第一，國際競爭力進(jìn)一步增強。

　　數字最有說(shuō)服力：截至去年底，全省重點(diǎn)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達5.5萬(wàn)億元、占規上工業(yè)比重超45%，先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢不斷提升;已建成國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心2家、省級試點(diǎn)中心9家，國家級企業(yè)技術(shù)中心累計達127家，自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系正加速構建;軟件業(yè)務(wù)收入超1萬(wàn)億元，省級示范智能車(chē)間超1300家，車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，數字技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)入“深融合”階段……

　　不過(guò)，隨著(zhù)全球經(jīng)濟不確定性的增加，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈存在中斷風(fēng)險，我省制造業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢在縮小、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新亟待突破、自主品牌培育仍需加力、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡不穩定的問(wèn)題也進(jìn)一步凸顯出來(lái)。

　　是挑戰，也是機遇。省工信廳二級巡視員周毅彪分析說(shuō)，當前，我省進(jìn)入發(fā)展新階段，從全球看，現在的產(chǎn)業(yè)競爭是全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭、是價(jià)值鏈的競爭，也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭。在這種格局下，江蘇制造應有更高的目標，做出更快更好的調整。

　　“未來(lái)五年，江蘇將全力打造具有自主可控的現代化產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，深入推進(jìn)制造業(yè)的數字化轉型，培育具有全球競爭力的江蘇制造名企名牌，構建低碳清潔可持續的綠色制造新體系，塑造錯位協(xié)調的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。”周毅彪說(shuō)。

　　這也正是不久前我省發(fā)布的“十四五”規劃綱要中的要求。省發(fā)展改革委主任李侃楨在解讀《綱要》時(shí)曾指出，“《綱要》既突出了保持制造業(yè)比重基本穩定，培育構建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，更強調了質(zhì)量、效益和安全的統一，加快構建實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈中的位勢和能級。”

　　邁向制造強省的方向和目標既明，那么，立足“十四五”，加速構建“一基地”究竟該從何處著(zhù)手?

　　記者注意到，今年1月，省委書(shū)記婁勤儉在接受人民日報采訪(fǎng)時(shí)就給出了清晰答案。他指出，江蘇實(shí)體經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)體系健全，既是需求方，也是國內許多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點(diǎn)和聯(lián)結點(diǎn)。要把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場(chǎng)規模優(yōu)勢發(fā)揮好，一手鍛長(cháng)板，進(jìn)一步鞏固制造業(yè)的基礎和支柱地位，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，著(zhù)力提升自主可控能力和現代化水平;一手補短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和質(zhì)量提升行動(dòng)，打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)斷點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、循環(huán)暢通。

　　鍛長(cháng)板

　　集群強鏈助推產(chǎn)業(yè)體系自主可控

　　建設具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，首要的是夯基。

　　先進(jìn)制造業(yè)集群，正是江蘇的“最長(cháng)板”之一。去年7月揭曉的2020年先進(jìn)制造業(yè)集群競賽初賽結果中，江蘇3個(gè)集群脫穎而出。“今年我們希望通泰揚海工裝備和高技術(shù)船舶集群在產(chǎn)業(yè)規模占全國四成的基礎上，實(shí)現產(chǎn)品綠色化、智能化，全力打造船舶制造‘江蘇品牌’，推動(dòng)國內船舶海工產(chǎn)業(yè)由‘造殼’邁向‘造芯’。” 回憶起競賽結果，省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)蔣志勇依舊振奮。

　　其實(shí)早在2018年，江蘇就在全國率先出臺相關(guān)意見(jiàn)，提出重點(diǎn)培育13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)“航母”，增強江蘇制造的整體競爭力。

　　無(wú)錫市物聯(lián)網(wǎng)集群成為全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)先行者;徐州工程機械集群“十三五”期間年均復合增長(cháng)率超過(guò)10%;南京新型電力裝備集群企業(yè)擁有多項世界第一的核心關(guān)鍵技術(shù)……幾年來(lái)，江蘇的先進(jìn)制造業(yè)集群快步前行，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展集聚強勁動(dòng)能。

　　“目前工信部已舉行兩輪初賽，江蘇共9個(gè)集群入選，總數居全國第一，它們將代表江蘇參加決賽。”省工信廳制造強省推進(jìn)處相關(guān)負責人表示，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不僅能夠促進(jìn)當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更是在新經(jīng)濟形勢下，加快構建“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的有效途徑。

　　如何進(jìn)一步提升先進(jìn)制造業(yè)集群的質(zhì)態(tài)?江蘇大學(xué)校長(cháng)顏曉紅建議，可以借鑒“鏈長(cháng)制”模式，設立“群鏈長(cháng)制”。比如，分別設置13位“群鏈長(cháng)”，負責組織領(lǐng)導13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作，定期召開(kāi)鏈長(cháng)會(huì )議，協(xié)調解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、重大事項。不僅有助于解決問(wèn)題，更可以整合力量攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，提升江蘇制造業(yè)的品質(zhì)。

　　不僅要“集群”，還要“強鏈”。

　　江蘇經(jīng)濟體量大，產(chǎn)業(yè)類(lèi)別豐富，擁有完善的產(chǎn)業(yè)體系、強大的動(dòng)員組織和產(chǎn)業(yè)轉換能力，這也是從江蘇到全國在疫情中快速復工復產(chǎn)的主要原因。但這場(chǎng)疫情也深深提醒我們保持經(jīng)濟韌性的重要性。由于市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，我省大多數產(chǎn)業(yè)鏈在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中占據低端位置，對關(guān)鍵環(huán)節缺乏自主權和控制權，隨時(shí)存在“斷鏈”的風(fēng)險。穩定產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈地位顯得尤為重要。

　　去年12月底，江蘇出臺“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動(dòng)計劃。根據計劃，我省將實(shí)施“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程——用三年時(shí)間，重點(diǎn)培育50條具有較高集聚性、根植性、先進(jìn)性和具有較強協(xié)同創(chuàng )新力、智造發(fā)展力和品牌影響力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做強其中30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)10條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現卓越提升。

　　今年的江蘇省政府工作報告中，再次提出要“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”“加快構建自主可控、安全高效的現代產(chǎn)業(yè)體系”，體現出我省著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性、安全性和競爭力，有層次有步驟地加快構建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系的決心。

　　“產(chǎn)業(yè)體系的自主可控包括需求側和供給側的自主可控。其中需求側自主可控主要指由于擁有強大的市場(chǎng)力量而形成的產(chǎn)業(yè)影響力、競爭力和控制力。”南京大學(xué)長(cháng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院助理研究員閆東升表示，江蘇人口眾多、經(jīng)濟發(fā)達，具有龐大的市場(chǎng)基數，正是實(shí)現“產(chǎn)業(yè)自循環(huán)”的基礎。供給側的自主可控則包括產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、關(guān)鍵核心技術(shù)等要素的自主可控等，目前尤其是要素層面的自主可控相對較難突破，需更多發(fā)力。對此，今年的省政府工作報告提到，實(shí)現2035年遠景目標，必須堅持把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，加快科技自立自強。

　　在江蘇，一個(gè)不爭的共識是：創(chuàng )新，依舊將是未來(lái)十幾年甚至幾十年中，江蘇產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展中最核心的關(guān)鍵詞;無(wú)論“集群”還是“強鏈”，構建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系勢在必行。

　　“江蘇制造業(yè)只有不斷加大科技投入，推動(dòng)高新技術(shù)領(lǐng)域走在世界前列，主動(dòng)融入國內國際雙循環(huán)，積極與主流前沿技術(shù)相結合，與信息化和服務(wù)業(yè)相結合，不斷提升制造業(yè)能級和水平，加快自主創(chuàng )新和轉型升級，才能真正提升‘江蘇制造’在全球的競爭力。”徐州工程學(xué)院管理學(xué)院副院長(cháng)馬慧敏說(shuō)。

　　補短板

　　把產(chǎn)業(yè)“斷點(diǎn)”變?yōu)榘l(fā)展亮點(diǎn)

　　3月2日，無(wú)錫高新區發(fā)布“6+2+X”產(chǎn)業(yè)體系規劃——包括發(fā)力打造物聯(lián)網(wǎng)及數字產(chǎn)業(yè)、集成電路、生物醫藥等六大地標性先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展高端軟件和數字創(chuàng )意、高端商貿和臨空服務(wù)兩大現代服務(wù)業(yè)，布局人工智能、氫燃料電池、第三代半導體等諸多位處前沿技術(shù)領(lǐng)域的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。力爭“十四五”末，這一產(chǎn)業(yè)體系的規模邁過(guò)“萬(wàn)億級”臺階。

　　這樣的雄心，正是“十四五”開(kāi)局之年江蘇著(zhù)力完善產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、循環(huán)暢通的縮影。

　　正如前文所述，雖然我省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈具有較強的韌性、完整性和穩定性，但部分行業(yè)原始創(chuàng )新能力薄弱、知識產(chǎn)權受制于人。打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，就需要在先進(jìn)制造業(yè)基地建設的過(guò)程中，對產(chǎn)業(yè)基礎實(shí)施“再造”。

　　如何“再造”產(chǎn)業(yè)基礎?我省“十四五”規劃綱要給出明確路徑——加大基礎研究和關(guān)鍵共性技術(shù)投入力度，強化技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)突破、應用牽引、整機帶動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)基礎協(xié)同創(chuàng )新機制，構建高標準的產(chǎn)業(yè)基礎體系，“大力突破一批市場(chǎng)需求大、質(zhì)量性能差距較大、對外依存度高的核心基礎零部件和關(guān)鍵基礎材料”“深入實(shí)施高端裝備趕超工程，提升具有自主知識產(chǎn)權的儀器設備和成套裝備生產(chǎn)能力”。

　　在高技術(shù)船舶制造業(yè)集聚地泰州，創(chuàng )新研發(fā)氛圍日益濃厚。泰州市知識產(chǎn)權局局長(cháng)顧維中告訴記者，為激發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的儀器設備生產(chǎn)熱情，該市確定在一批產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)內，“引導專(zhuān)利權人達成專(zhuān)利許可協(xié)議，進(jìn)而形成專(zhuān)利池，鼓勵集群將專(zhuān)利池內的全部或部分專(zhuān)利轉化為團體或聯(lián)盟標準，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。”

　　放眼全省，各地“夯基”的腳步正越走越實(shí)。去年底發(fā)布的“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動(dòng)計劃提出，我省還將實(shí)施超過(guò)50個(gè)“強基工程項目”。

　　如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)基礎再造，是為補長(cháng)短板、打造先進(jìn)制造業(yè)基地壘下基石，那么，品牌賦能則是助力產(chǎn)業(yè)基礎高級化加速實(shí)現的“催化劑”。在周毅彪看來(lái)，“要擁有具備全球競爭力的‘江蘇制造’名企、名牌，還需真正重視抓好領(lǐng)軍企業(yè)的培育。”

　　工程機械制造領(lǐng)域的“明星”——徐工集團的成長(cháng)，正是最典型的例證。“絕不要沒(méi)有質(zhì)量的規模，絕不要沒(méi)有效益的速度。”徐工集團工程機械有限公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記王民感慨，多年來(lái)，徐工集團的研發(fā)投入強度始終保持在4.5%以上，遠高于行業(yè)標準，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造升級提供了關(guān)鍵動(dòng)能，并進(jìn)而成為徐工品牌走向世界的“敲門(mén)磚”。

　　品牌建設與質(zhì)量提升互為表里，共同影響著(zhù)產(chǎn)業(yè)基礎高級化的效率。今天，在“專(zhuān)利+標準”的模式下，顧維中期待的最終目標，是推動(dòng)更多優(yōu)秀企業(yè)將具備自主知識產(chǎn)權和比較優(yōu)勢的產(chǎn)品技術(shù)標準，進(jìn)一步上升為國家與行業(yè)的標準，“通過(guò)大力推進(jìn)技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。”

　　“一流企業(yè)做標準”，也早已成為根植徐工品牌戰略的一項核心理念。標準，意味著(zhù)行業(yè)話(huà)語(yǔ)權。據不完全統計，在26000多項國際標準中，由我國主導制定的不足200項，而我省主導制定的只有39項，占比僅為0.15%。對于一個(gè)制造大省而言，顯然還有很大對標發(fā)展的空間。

　　“接下來(lái)，補長(cháng)短板、聚力‘一基地’建設，圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局，江蘇將瞄準世界一流目標、實(shí)施‘百企引航’計劃，對標世界‘隱形冠軍’、實(shí)施千企升級行動(dòng)計劃。鼓勵和支持更多企業(yè)重視品牌建設，全方位塑造江蘇品牌的新形象、新優(yōu)勢、新價(jià)值，大幅提高江蘇企業(yè)和品牌的國際競爭力。”周毅彪說(shuō)。