建設工程消防設計審查驗收，是加強建設工程消防安全源頭管控、保證建筑安全的重要手段，是事關(guān)公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。按照國務(wù)院機構改革的部署要求以及住房和城鄉建設部的工作安排，2019年4月1日起，江蘇省各級住房和城鄉建設主管部門(mén)有序承接建設工程消防設計審查驗收管理職責。面對新形勢下的新任務(wù)、新挑戰，江蘇省積極創(chuàng )新工作理念、創(chuàng )優(yōu)工作機制、創(chuàng )造高效環(huán)境，全力做到秩序不亂、工作不斷、服務(wù)不降，努力把消防審驗工作打造成服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“綠色通道”。

　　? 夯實(shí)管理基礎 ?

　　健全完善制度機制

　　職責承接伊始，江蘇就認真落實(shí)改革要求，及時(shí)出臺了指導意見(jiàn)，并與消防救援機構建立了工作協(xié)作機制，確保建設工程消防設計審查驗收管理職責接住接好。2020年下半年，在《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》及配套細則正式施行后，研究制定了《特殊建設工程消防設計審查工作指南》《特殊建設工程消防驗收工作指南》《建設工程消防驗收備案工作指南》等系列文件，規范申請要件、審批流程和法律文書(shū)格式，明確將消防設計技術(shù)審查納入施工圖聯(lián)合審查，合理調整消防驗收備案抽查比例，構建了科學(xué)合理、規范高效、公正公開(kāi)的管理體系。全省近90%的住房和城鄉建設主管部門(mén)設立了履行消防審驗職責的專(zhuān)門(mén)機構，以高效的審批和規范的管理受到了社會(huì )各界的好評。2020年，江蘇共辦理建設工程消防設計審查7150件、消防驗收5073件、消防驗收備案12660件。

　　? 創(chuàng )新管理思路 ?

　　著(zhù)力解決堵點(diǎn)難點(diǎn)

　　在工作中，江蘇始終堅持問(wèn)題導向，針對消防審驗的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是行業(yè)和企業(yè)反映強烈的突出問(wèn)題，以改革的思路、創(chuàng )新的精神，積極探索符合實(shí)際的消防審驗管理新路徑。南京市、常州市等地試點(diǎn)開(kāi)展小型工程、社會(huì )投資低風(fēng)險項目消防驗收備案告知承諾制，對除特殊建設工程以外的項目消防驗收備案流程進(jìn)行了優(yōu)化、簡(jiǎn)化，工程項目審批提速增效，并會(huì )同相關(guān)單位建立起“雙隨機一公開(kāi)”的監管制度，通過(guò)消防監督檢查、基層網(wǎng)格化社會(huì )治理等途徑加強事中事后監管。

　　南京市積極破解既有建筑裝修改造消防審驗管理難題，通過(guò)建立正負面管理清單、開(kāi)展消防技術(shù)可行性研究等形式，在解決消防設計適用工程技術(shù)標準問(wèn)題的同時(shí)，著(zhù)力改善提升既有建筑的消防安全水平，努力為城市更新的江蘇實(shí)踐探索可行路徑。無(wú)錫市將消防施工質(zhì)量作為工程建設全過(guò)程質(zhì)量管理的重要內容，編制了《建設工程消防施工質(zhì)量監督導則》，強化建設單位和參建各方主體責任，推動(dòng)消防審驗管理有機融入工程建設管理各環(huán)節，為建設工程消防施工質(zhì)量把好源頭關(guān)口。

　　? 組建“智囊團” ?

　　提升消防審驗服務(wù)質(zhì)量

　　為補足技術(shù)力量短板，提升消防審驗水平，特別是服務(wù)保障重大項目建設的能力，江蘇組建了由近200位國內、省內建設工程消防技術(shù)專(zhuān)家組成的省級“智囊團”。這些來(lái)自房建、市政、交通、水利、能源、化工、鐵路等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，通過(guò)江蘇省建設工程消防設計審查驗收管理系統就可以向各級主管部門(mén)提供技術(shù)咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導，為江蘇消防審驗工作的開(kāi)展提供了強有力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，也有效保障了五峰山大橋、徐連高速鐵路、青寧輸氣管道等重大工程項目順利推進(jìn)和投產(chǎn)運行。

　　此外，為有效提升消防審驗隊伍的專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，僅去年1年，江蘇省住房和城鄉建設廳就先后7次邀請高等院校、科研院所及消防救援機構的專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，參訓人員超過(guò)2500人次，實(shí)現了全省消防審驗人員的全覆蓋。