中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為今年的重點(diǎn)任務(wù)，并提出“我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”。

　　工業(yè)部門(mén)占我國終端能耗消費總量近70%，是我國最大的能耗與排放部門(mén)。水泥工業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，如何實(shí)現低碳減排至關(guān)重要。

　　中國水泥協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、協(xié)會(huì )碳減排專(zhuān)家委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)李琛對我國水泥行業(yè)實(shí)現碳達峰信心滿(mǎn)滿(mǎn)。在接受《中國建材報》記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示，有效壓減水泥行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，中國水泥行業(yè)可提前實(shí)現碳達峰。

　　記者：水泥行業(yè)碳排放與熟料產(chǎn)量密切相關(guān)，當前我國水泥行業(yè)碳排放量是多少?水泥熟料產(chǎn)量應該控制在什么范圍，才能在規定時(shí)間實(shí)現碳達峰？

　　李?。核嘈袠I(yè)碳排放主要源于燃料燃燒排放和生產(chǎn)過(guò)程排放。在水泥生產(chǎn)過(guò)程中，原材料碳酸鹽分解產(chǎn)生的二氧化碳排放這種過(guò)程排放占到60%至70%左右。水泥行業(yè)碳排放與熟料產(chǎn)量密切相關(guān)。我國水泥行業(yè)2009年至2020年碳排放，隨著(zhù)水泥熟料產(chǎn)量增加，我國水泥行業(yè)碳排放從9.71億噸逐步達到13.75億噸。

　　隨著(zhù)我國水泥行業(yè)資源、能源利用化水平的提高，節能降耗先進(jìn)技術(shù)的應用，嚴禁新增產(chǎn)能、產(chǎn)能減量置換、兼并聯(lián)合重組和常態(tài)化錯峰生產(chǎn)等有效的鞏固去產(chǎn)能政策的推行，利用環(huán)保、質(zhì)量、能源、技術(shù)、安全等綜合標準推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰，水泥行業(yè)在“十三五”向“十四五”過(guò)渡期間碳排放有逐漸達到峰值的趨勢。

　　鑒于熟料產(chǎn)量是影響水泥行業(yè)碳排放的最大因素，預測水泥熟料產(chǎn)量在“十四五”期間將達到消費和產(chǎn)量峰值，年熟料產(chǎn)量預計在14億噸至16億噸左右，年水泥產(chǎn)量在22億噸至24億噸左右。預計“十四五”時(shí)期在繼續壓減產(chǎn)能、淘汰落后和鞏固去產(chǎn)能的基礎上，可提前實(shí)現碳達峰，水泥行業(yè)年碳排放約在14.5億噸后下降。

　　圖2009-2020年中國水泥行業(yè)碳排放統計

　　記者：您認為，水泥行業(yè)要想實(shí)現減排目標，應該在哪些渠道上下功夫?

　　李?。耗壳八喙I(yè)的碳減排有3個(gè)渠道，分別是技術(shù)性減排、相對減排和市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)政策結合減排。

　　一是技術(shù)性減排，即通過(guò)改善工藝、加強生產(chǎn)管理、使用替代原燃料、余熱發(fā)電、提高熟料質(zhì)量以及產(chǎn)品合格率等手段進(jìn)行碳減排。目前我國水泥行業(yè)低碳節能技術(shù)主要有水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)(如處置市政污泥、城市垃圾，以及垃圾焚燒飛灰等危險廢棄物)、替代原燃料技術(shù)(如生物質(zhì)燃料等)，節能立磨工藝、節能風(fēng)機工藝、節能輥壓機粉磨技術(shù)、高能效熟料燒成技術(shù)、燃燒系統改進(jìn)技術(shù)(如多通道高效燃燒器、燃煤催化劑等)、高效熟料篦冷機工藝、低溫余熱發(fā)電技術(shù)、水泥窯節能監控優(yōu)化和能效管理技術(shù)等。“十三五”期間水泥行業(yè)加大了節能降耗減排技術(shù)的應用力度，據統計，2019年至2020年開(kāi)工的水泥重大關(guān)鍵項目(包括新材料等產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈項目、智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化技術(shù)改造項目)超過(guò)200個(gè)，總投資額約590億元，超過(guò)2016年全行業(yè)利潤。目前海螺集團建成了世界首條水泥窯煙氣二氧化碳捕集純化環(huán)保示范項目，將水泥廠(chǎng)中的煙氣二氧化碳轉化為二氧化碳產(chǎn)品，可用于工業(yè)、食品、醫藥等領(lǐng)域。該種煙氣二氧化碳捕集純化技術(shù)被列入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》鼓勵類(lèi)，屬于水泥企業(yè)在行業(yè)內進(jìn)行碳中和的探索。另外，臺泥集團還探索應用了碳捕捉和生物固碳法。

　　二是相對減排，即通過(guò)建立國家碳交易體系等金融創(chuàng )新手段，將水泥企業(yè)間的縱向比較拓寬為產(chǎn)業(yè)間的橫向比較，將行業(yè)內部的減排競爭轉移到產(chǎn)業(yè)間的減排博弈。下一步將逐步加強應對氣候變化減緩碳排放機制、開(kāi)拓碳排放核查與監管、碳排放額分配、全國性碳排放權交易市場(chǎng)、碳資產(chǎn)管理、碳稅和碳金融等工作，利用碳交易機制倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，減少碳排放強度。

　　三是市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)政策結合減排，即通過(guò)綜合標準淘汰落后，錯峰生產(chǎn)、減量置換等壓減過(guò)剩產(chǎn)能手段進(jìn)行碳減排。GB16780《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額(報批稿)》在單位水泥產(chǎn)品綜合能耗限額、單位熟料產(chǎn)品綜合能耗、綜合電耗與綜合煤耗限額、水泥制備工段電耗限額等方面提出了更加嚴格的要求?！敦斦繃叶悇?wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》(財稅〔2015〕78號)和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用增值稅政策的公告》(財政部稅務(wù)總局公告2019年第90號)加大了廢渣在水泥、水泥熟料的資源化利用的政策力度，“42.5及以上等級水泥的原料20%以上來(lái)自所列資源，其他水泥、水泥熟料的原料40%以上來(lái)自所列資源;納稅人符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB4915—2013)規定的技術(shù)要求，退稅比例為70%”。這些標準規定有效推動(dòng)了水泥節能降耗、鼓勵替代原燃料等，支撐了碳減排工作。

　　記者：壓減過(guò)剩產(chǎn)能是水泥行業(yè)實(shí)現碳達峰的關(guān)鍵。當前我國水泥行業(yè)通過(guò)哪些抓手推動(dòng)去產(chǎn)能工作?下一步，水泥行業(yè)如何鞏固碳減排效果，實(shí)現碳達峰目標?

　　李?。哄e峰生產(chǎn)和產(chǎn)能減量置換政策已經(jīng)成為壓減水泥過(guò)剩產(chǎn)能的兩大政策抓手。經(jīng)統計，“十三五”期間水泥行業(yè)在工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合推行的錯峰生產(chǎn)政策推動(dòng)下，實(shí)現減排二氧化碳17.2億噸，節約煤炭?jì)|余噸。尤其是2020年年底《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》(工信部聯(lián)原〔2020〕201號)文件出臺，將在今后一個(gè)較長(cháng)時(shí)期內成為水泥行業(yè)最有效的鞏固去產(chǎn)能成果、鞏固碳減排效果的產(chǎn)業(yè)政策。

　　目前，工業(yè)和信息化部《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法(修訂稿)》正在征求意見(jiàn)，產(chǎn)能減量置換政策從嚴，加大置換比例，有效遏制新增產(chǎn)能，同時(shí)產(chǎn)能置換政策在產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩情況下，有利于企業(yè)自主配套先進(jìn)工藝和高水平裝備，提高整體行業(yè)的節能降耗，綠色低碳水平，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)能布局優(yōu)化。

　　推進(jìn)供給側結構性改革，根據市場(chǎng)需求控制調節熟料產(chǎn)量，鞏固去產(chǎn)能成效是水泥行業(yè)提前碳達峰的關(guān)鍵。下一步，建議鞏固碳減排效果，提前碳達峰，推進(jìn)碳中和工作。一是嚴格執行水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)、產(chǎn)能減量置換這些壓減過(guò)剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)政策，以及依照《十六部門(mén)關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》，進(jìn)一步加大監督檢查力度，淘汰落后嚴禁新增水泥產(chǎn)能。二是進(jìn)一步完善從嚴標準體系，強化標準引領(lǐng)作用，加快綠色礦山、綠色工廠(chǎng)等建設工作，加強市場(chǎng)監管，促使行業(yè)提標改造，轉型升級，倒逼落后產(chǎn)能退出。三是鼓勵水泥企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用水泥產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢優(yōu)化資源配置，從全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化角度實(shí)施碳減排。四是加大對水泥行業(yè)數字化智能化、節能減排降耗、協(xié)同處置、資源綜合利用等方面的應用和政策扶持力度。（中國建材報記者：張亞楠）