社會(huì )保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì )運行的穩定器。黨的二十大報告對社會(huì )保障體系建設提出安全規范的新要求，明確“要健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系”，體現了底線(xiàn)意識、長(cháng)遠眼光。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，江蘇已經(jīng)基本建成覆蓋全民的社會(huì )保障制度，如何全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步提高保障水平，織密社會(huì )保障安全網(wǎng)?
【一線(xiàn)探訪(fǎng)】
“長(cháng)護險讓我終于有了喘息的機會(huì )”
家住南京市秦淮區瑞金北村的姚春華老人今年89歲，8年前因為腦卒中重度昏迷。姚奶奶病倒后，女兒女婿便時(shí)刻陪伴床前，徹底失去了自己的“社交圈”，日常照護幾乎占據了夫妻倆所有的退休生活。去年7月，南京試點(diǎn)長(cháng)期失能人員照護保險制度，姚奶奶成為首批獲益者。專(zhuān)業(yè)護理人員為姚奶奶定制了照護服務(wù)計劃，每天上門(mén)一小時(shí)，為老人洗手、擦身、換衣服、按摩……
看著(zhù)護理人員細心的照料，今年已經(jīng)67歲的姚奶奶女兒如釋重負，“長(cháng)護險讓我終于有了喘息機會(huì )!”
為積極應對人口老齡化，我省南通、蘇州、徐州、南京等地探索建立以社會(huì )互助共濟方式籌集資金，為長(cháng)期失能人員的基本生活照料和基本生活密切相關(guān)的醫療護理提供資金或服務(wù)保障，累計有近32萬(wàn)失能人員受益。
11月15日，無(wú)錫惠山區某軟件公司人力資源部經(jīng)理王婷婷得知2023年度“江蘇醫惠保1號”開(kāi)通繳費后，隨即用醫保個(gè)人賬戶(hù)給一家老小投了保。王婷婷的投保熱情來(lái)源于母親年初突發(fā)的心臟病，共花去醫療費用30多萬(wàn)元。醫保報銷(xiāo)后，王婷婷想到去年底給母親投過(guò)“江蘇醫惠保1號”，就試著(zhù)在手機上進(jìn)行報銷(xiāo)登記，沒(méi)想到第二天就收到了8萬(wàn)多元的理賠信息。“當初就花了158元，沒(méi)想到能報那么多，大大減輕了家里負擔。”
去年12月，江蘇推出首個(gè)面向全省、與基本醫保緊密銜接的普惠型商業(yè)補充醫療保險產(chǎn)品“江蘇醫惠保1號”，產(chǎn)品突破既往病史、病種、職業(yè)類(lèi)型等，提供基本醫保以外的多重醫療保障。截至10月底，“江蘇醫惠保1號”受益人群已達16.6萬(wàn)人次，賠付覆蓋各個(gè)年齡層，年齡最大為101歲老人，最小為剛出生1個(gè)月的嬰兒，有力減輕了群眾醫療費用負擔。11月15日，2023年度“江蘇醫惠保1號”開(kāi)通全面投保通道，短短3天參保人數即突破100萬(wàn)人。
【專(zhuān)家探究】
“以人民為中心”引領(lǐng)高質(zhì)量社保體系建設
社會(huì )保障體系是保障和改善民生、維護社會(huì )公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、實(shí)現廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的重要基石。南京大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任、中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)林閩鋼表示，我國已建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系，社會(huì )保障水平不斷提高，社會(huì )保障安全網(wǎng)越織越牢。黨的二十大報告進(jìn)一步從覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續發(fā)展等五個(gè)方面明確了未來(lái)幾年完善我國社會(huì )保障事業(yè)的總體思路，對促進(jìn)江蘇社會(huì )保障體系高質(zhì)量發(fā)展提出了全新的要求。
林閩鋼解讀說(shuō)，“覆蓋全民”是堅持人民至上、民生為重的發(fā)展取向，通過(guò)各項社會(huì )保障制度安排讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，是社會(huì )保障體系發(fā)揮其功能和作用的前提和基礎;“統籌城鄉”是從我國國情出發(fā)，提出當前和今后社會(huì )保障體系所要解決的主要問(wèn)題;“公平統一”是我國社會(huì )保障體系改革和發(fā)展的原則，是指在健全社會(huì )保障體系建設上，強調要以社會(huì )保障權益的公平性為出發(fā)點(diǎn)，按照統一標準來(lái)實(shí)現大國社會(huì )保障的簡(jiǎn)約治理和提升社會(huì )保障的治理效能。“值得一提的是，黨的二十大報告首次對社會(huì )保障體系提出‘安全規范’的新要求，重點(diǎn)在于社會(huì )保障基金運營(yíng)管理;圍繞大國社會(huì )保障發(fā)展需要，報告進(jìn)一步提出可持續的多層次的社會(huì )保障體系發(fā)展目標。”
江蘇社會(huì )保障體系建設基礎好，起步早，在保障人民基本生活，推動(dòng)江蘇經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中起到了重要作用。林閩鋼建議，在不斷實(shí)現人民對美好生活的向往過(guò)程中，江蘇重點(diǎn)擴大城鄉居民基本養老保險、城鄉基本養老服務(wù)、城鄉社會(huì )救助等方面的保障覆蓋面，持續加大財政投入，織密社會(huì )保障網(wǎng)，提高社會(huì )保障水平，縮小城鄉社會(huì )保障差距，在推進(jìn)“公平統一”“安全規范”的制度改革方面走在全國前列。“在推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中，這五個(gè)方面相互連接、層層遞進(jìn)，共同推進(jìn)江蘇社會(huì )保障體系的高質(zhì)量發(fā)展。”
【權威探問(wèn)】
加快構建覆蓋全民的高品質(zhì)社會(huì )保障體系
“黨的二十大報告圍繞‘不斷實(shí)現人民對美好生活的向往’這個(gè)奮斗目標，對保障和改善民生明確了一系列新要求、新部署、新舉措，為做好民生工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。”江蘇省醫保局黨組書(shū)記、局長(cháng)周英說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，全面深化醫保制度改革，建立起世界上覆蓋人群最廣的醫療保障體系。
在新征程上，醫保部門(mén)將堅持人民至上、生命至上，堅決扛起職責使命，更加聚焦解決醫療保障領(lǐng)域不平衡不充分的問(wèn)題，更加聚焦人民群眾在醫療保障領(lǐng)域關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)，探索新思路、推出新舉措，為人民群眾提供更可靠、更充分的醫療保障，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。
“面向實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標和共同富裕的偉大目標，人社部門(mén)將自覺(jué)把黨的二十大報告精神和黨中央決策部署體現到健全社會(huì )保障體系建設的實(shí)踐中，堅持問(wèn)題導向，補短板、強弱項、防風(fēng)險、穩預期，加快構建覆蓋全民的更可靠社會(huì )保障體系。”江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳副廳長(cháng)梅仕城表示，在推動(dòng)全省社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續發(fā)展過(guò)程中，江蘇將聚焦五個(gè)方面持續發(fā)力：聚焦全覆蓋，織牢社會(huì )保障“經(jīng)緯線(xiàn)”，致力于讓每一位城鄉民眾都能納入符合其自身條件的社會(huì )保障制度;聚焦高質(zhì)量，持續深化社會(huì )保障制度改革，大力推進(jìn)失業(yè)、工傷保險基金省級統收統支，穩步實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，不斷提升制度運行的整體效能;聚焦惠民生，加快健全多層次社會(huì )保障體系，立足第一支柱?；镜墓δ芏ㄎ?，推進(jìn)第二支柱、第三支柱發(fā)展，持續擴大企業(yè)年金覆蓋面，加快發(fā)展個(gè)人養老金，促進(jìn)商業(yè)養老保險發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾多樣化的養老保障需求;聚焦可持續，筑牢基金安全平穩運行機制，守護好人民群眾的每一分“養老錢(qián)”“保命錢(qián)”;聚焦精細化，持續提升社會(huì )保障服務(wù)水平。
