8月29日，市住建局、人行鎮江市中心支行、鎮江銀保監分局聯(lián)合發(fā)布《鎮江市市區商品房預售資金監管實(shí)施辦法》，要求將購房款直接存入監管賬戶(hù)，全部用于本項目工程建設，資金撥付節點(diǎn)與項目進(jìn)度掛鉤，保障房地產(chǎn)項目竣工交付。

　　全部購房款交存至監管賬戶(hù)

　　為保障房地產(chǎn)項目竣工交付，維護購房人合法權益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，三部門(mén)根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)規定和中央部委相關(guān)文件精神，結合本市實(shí)際，制定該辦法。

　　辦法規定，預售資金第三方監管機構與商業(yè)銀行簽訂預售資金監管合作協(xié)議，開(kāi)設商品房預售資金監管賬戶(hù)，用于歸集購房人的全部房?jì)r(jià)款。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房時(shí)，應在售樓現場(chǎng)醒目位置公示第三方機構名稱(chēng)、選定的預售資金監管賬戶(hù)等信息。

　　商品房在預售過(guò)程中，購房人按照合同約定支付的全部房?jì)r(jià)款交存至預售資金監管賬戶(hù)。購房人直接支付的房?jì)r(jià)款，由購房人存入預售資金監管賬戶(hù);購房人申請銀行按揭貸款、住房公積金貸款的房?jì)r(jià)款，由貸款銀行、住房公積金中心放款至預售資金監管賬戶(hù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得使用其他賬戶(hù)或者現金方式規避預售資金監管。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申報商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案時(shí)，第三方機構根據商品房買(mǎi)賣(mài)合同，核驗購房人直接支付的房?jì)r(jià)款到賬情況，滿(mǎn)足條件后辦理合同備案。

　　商品房預售資金監管賬戶(hù)中留存一定額度的監管資金，用于保障商品房預售項目竣工交付和辦理首次登記。留存的監管資金額度由市住建局根據商品房預售項目建設工程造價(jià)、交付使用條件等因素確定。

　　資金撥付節點(diǎn)與項目進(jìn)度掛鉤

　　辦法規定，預售商品房樓棟建設達到規定的工程形象進(jìn)度節點(diǎn)，市住建局委托第三方機構審核確認后，按樓棟計算應監管額度受限比例逐步降低。具體為：(一)工程形象進(jìn)度達到主體結構1/4后，按樓棟計算應監管額度的80%受限;(二)工程形象進(jìn)度達到主體結構1/2后，按樓棟計算應監管額度的60%受限;(三)工程形象進(jìn)度達到主體結構封頂后，按樓棟計算應監管額度的40%受限;(四)完成外立面裝飾后，按樓棟計算應監管額度的30%受限;(五)完成竣工驗收備案后，按樓棟計算應監管額度的20%受限;(六)完成交付使用備案后，按樓棟計算應監管額度的10%受限。工程形象進(jìn)度具體節點(diǎn)及對應的受限比例由市住建局負責制定并適時(shí)調整。

　　商品房預售資金監管賬戶(hù)中，按樓棟留存的監管資金超出受限資金的部分，可申請撥付使用。監管資金應專(zhuān)款專(zhuān)用，須全部用于本項目工程建設，包括項目建設必需的建筑材料、設備和施工進(jìn)度款等相關(guān)支出。

　　預售樓棟完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可向第三方機構申請資金監管終止。

　　項目屬地政府確認預售商品房項目存在樓盤(pán)爛尾等重大房地產(chǎn)風(fēng)險時(shí)，經(jīng)市住建局批準，第三方機構應啟動(dòng)應急響應機制，配合項目屬地政府做好監管資金提前撥付等工作。

　　開(kāi)發(fā)商嚴重違規將暫停網(wǎng)簽

　　辦法規定，商品房預售時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應與購房人、第三方機構簽訂預售資金監管三方協(xié)議，并將三方協(xié)議作為商品房買(mǎi)賣(mài)合同的附件之一。三方協(xié)議中應明確監管資金歸屬、付款方式、出險情形應急處置等事宜。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在未公示相關(guān)監管信息、以各種方式逃避預售資金歸集、提供虛假材料申請監管資金撥付、未按規定使用監管資金等違反本辦法規定的，市住建局將依據情節采取責令限期改正、暫停監管資金撥付、暫停項目網(wǎng)簽備案等措施。

　　第三方機構應切實(shí)履行商品房預售資金監管責任，自覺(jué)接受市住建局的監管，嚴格履行預售資金監管的各項合同義務(wù)，切實(shí)履行監管資金審核職責，依法依規審核，嚴格保障監管資金用于本項目工程建設。

　　市住建局依法履行商品房預售資金監管職責，負責制定商品房預售資金監管實(shí)施細則和三方監管協(xié)議文本，督促檢查商品房預售資金監管實(shí)施情況。人行鎮江市中心支行負責指導商業(yè)銀行做好監管賬戶(hù)管理工作。鎮江銀保監分局負責對商業(yè)銀行預售資金監管的操作風(fēng)險和合規性進(jìn)行監管檢查。

　　辦法自發(fā)布之日起施行。辦法施行前已辦理商品房預售許可的，仍按照原規定執行;本辦法施行后辦理商品房預售許可的，按照本辦法執行。

　　本辦法適用于丹徒區、京口區、潤州區和鎮江高新區所轄范圍，鎮江新區等其他市(區)根據各地實(shí)際制定相關(guān)政策，加強預售資金監管。