今年以來(lái)，淮安市公積金中心以黨史學(xué)習教育為引領(lǐng)，以解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題為切入點(diǎn)，以新一代住房公積金信息系統上線(xiàn)為契機，不斷深化“放管服”改革，通過(guò)流程再造、制度創(chuàng )新，打造“自動(dòng)審批為主、分布式審批為輔、柜面審批為補充”的住房公積金業(yè)務(wù)審批新模式，實(shí)現了住房公積金提取零材料、零跑腿、秒到賬，推動(dòng)了淮安住房公積金工作向著(zhù)更普惠、更便捷、更安全的方向邁進(jìn)。9月23日，《中國建設報》、住建部官網(wǎng)就這一創(chuàng )新舉措推出專(zhuān)題報道。9月26日，《新華日報》推出逾2000字專(zhuān)題報道對此充分肯定。

　　智能化秒批

　　跑出業(yè)務(wù)辦理新速度

　　“登錄淮安公積金微信公眾號，輸入一個(gè)合同號，幾秒鐘錢(qián)就到賬了。”坐在自家沙發(fā)上，在手機上簡(jiǎn)單操作幾下，就完成了住房公積金提取，淮安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區企業(yè)職工鐘女士對淮安市新一代住房公積金信息系統無(wú)人審批模式帶來(lái)的便利贊嘆不已。她說(shuō)，以前提取公積金要到柜面去辦理，跑腿不說(shuō)，排隊時(shí)間還長(cháng)，即使線(xiàn)上提取也需要提交不少材料再等待審批。以前的“麻煩事”現在隨時(shí)隨地、分秒搞定，太讓人驚喜了。

　　今年以來(lái)，淮安市公積金中心借力新一代信息系統，在“不見(jiàn)面”服務(wù)改革的基礎上，通過(guò)與住建、不動(dòng)產(chǎn)、民政、公安、金融機構等部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)共享，打通住房公積金關(guān)聯(lián)部門(mén)之間的信息壁壘，將需要核查信息嵌入提取審批場(chǎng)景，房產(chǎn)、婚姻等信息自動(dòng)獲取比對，實(shí)現購買(mǎi)本市住房提取、償還商業(yè)性住房貸款再次提取、償還公積金貸款提取、離退休提取、“4050”離職提取等5種高頻提取業(yè)務(wù)零材料、自動(dòng)批、秒到賬。

　　“自動(dòng)審批”綜合運用大數據、區塊鏈等技術(shù)，由系統審批代替人工審批，實(shí)行“隨時(shí)隨地辦、系統即時(shí)批”的自動(dòng)受理、無(wú)人審批模式，真正做到7×24小時(shí)服務(wù)不打烊，壓縮了辦事時(shí)間，節約了辦事成本，提升了辦事效率。不僅如此，“自動(dòng)審批”無(wú)人工干預在極大減少窗口人員工作量的同時(shí)，有效規避了廉政風(fēng)險，確保了審批公平公正。

　　據了解，繳存職工可通過(guò)淮安公積金微信公眾號、淮安公積金手機App、江蘇政務(wù)服務(wù)App、i淮安App、VTM自助終端等渠道申請住房公積金提取業(yè)務(wù)，符合自動(dòng)審批的業(yè)務(wù)，無(wú)須上傳任何證明材料，系統直接審批并完成秒級支付，不能自動(dòng)審批的進(jìn)入分布式審批。

　　分布式審批

　　創(chuàng )新科學(xué)管理新模式

　　“分布式審批模式是‘把權力關(guān)在制度的籠子里’在住房公積金管理工作中的具體實(shí)踐。”淮安市公積金中心黨組書(shū)記、主任彭少卿說(shuō)。目前，住房公積金行業(yè)普遍采用分散式、集中式審批模式，雖各有優(yōu)點(diǎn)，但一定程度上存在業(yè)務(wù)分布不均、權力缺乏制約等風(fēng)險。為優(yōu)化審批管理，提高服務(wù)效率，淮安市公積金中心在全行業(yè)率先試行住房公積金業(yè)務(wù)分布式審批新模式。

　　分布式審批是在機構、人員、地點(diǎn)三不變的基礎上，通過(guò)“物理分散、邏輯集中”的自動(dòng)分配交叉審批機制，實(shí)現業(yè)務(wù)分布式調度、審批分布式授權、人員分布式管理的新型審批模式。人員管理上實(shí)行審批專(zhuān)員制度，由市中心在各業(yè)務(wù)部門(mén)審批人員中進(jìn)行委任，實(shí)行統一管理、培訓和指導，實(shí)現“地點(diǎn)分散、管理集中”的分布式管理。審批級次上實(shí)行分級審批制度，根據業(yè)務(wù)審批難度、風(fēng)險等級等情況進(jìn)行分類(lèi)，低風(fēng)險業(yè)務(wù)一級審批，高風(fēng)險業(yè)務(wù)多級審批，實(shí)現“依規自主、獨立審批”的分布式授權。分配規則上實(shí)行交叉審批制度，低風(fēng)險業(yè)務(wù)由信息系統跨區域分配交叉審批，高風(fēng)險業(yè)務(wù)則由本區域初審、跨區域復審，實(shí)現“自動(dòng)分配、智能管控”的分布式調度。

　　該審批模式運行以來(lái)，已經(jīng)在人員管理、風(fēng)險防控、效能提升等方面取得了良好的效果。人員分布式管理既能?chē)栏窠y一全市審批口徑，確保政策標準統一，又能合理調配人力資源。審批分布式授權不僅可防范廉政風(fēng)險、打擊騙提騙貸，還能加強審批考核，提高審批質(zhì)量。業(yè)務(wù)分布式調度既可大幅提高服務(wù)效率，解決各審批機構“忙閑不一、苦樂(lè )不均”現象，也可應對突發(fā)狀況進(jìn)行業(yè)務(wù)調劑，如在應對新冠疫情時(shí)期，將高風(fēng)險封閉式管理區域的業(yè)務(wù)通過(guò)系統分配至其他審批機構，真正發(fā)揮特殊時(shí)期“不見(jiàn)面、網(wǎng)上辦”的優(yōu)勢。由于該模式能適應不同審批場(chǎng)景，實(shí)施成本低、客戶(hù)體驗無(wú)感，在業(yè)內外復制推廣前景廣闊。

　　多渠道快批

　　打造高效服務(wù)新體驗

　　“原來(lái)到住房公積金大廳辦事，總能看到排隊的長(cháng)龍，現在感覺(jué)人明顯少多了。”正在工作人員指導下關(guān)注“淮安公積金”微信公眾號的張先生說(shuō)，“現在有專(zhuān)人指導我們如何用手機辦事，以后就不用跑到大廳來(lái)了。”

　　今年以來(lái)，淮安市公積金中心在強化線(xiàn)上業(yè)務(wù)的同時(shí)，努力改善線(xiàn)下服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳、線(xiàn)上與線(xiàn)下功能互補、相輔相成，滿(mǎn)足不同群體服務(wù)需求。

　　走進(jìn)淮安市各住房公積金服務(wù)大廳，都能在顯眼位置看到一臺VTM自助終端，辦事職工可通過(guò)自助終端自行辦理個(gè)人信息查詢(xún)打印、繳存證明查詢(xún)打印等20項業(yè)務(wù)，不必排隊等候人工辦理。此外，每個(gè)大廳還擺放“淮安公積金”微信公眾號、手機App的安裝指南宣傳展架，工作人員會(huì )指導前來(lái)大廳辦事的職工使用手機辦理業(yè)務(wù)，推動(dòng)業(yè)務(wù)離柜率不斷提升。為全面優(yōu)化線(xiàn)下審批業(yè)務(wù)，今年以來(lái)，淮安市公積金中心推行住房公積金提取、貸款還款業(yè)務(wù)全市通辦，節省往返時(shí)間，提高辦事效率。增設6個(gè)業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)，將住房公積金服務(wù)延伸至群眾家門(mén)口，實(shí)現公積金業(yè)務(wù)“就近辦”。

　　目前，淮安市公積金中心已形成網(wǎng)廳、微信公眾號、手機App、VTM自助終端、實(shí)體大廳等融合發(fā)展的多元服務(wù)渠道，實(shí)現22項單位業(yè)務(wù)網(wǎng)廳辦、27項個(gè)人業(yè)務(wù)手機辦、線(xiàn)下業(yè)務(wù)多渠道快速辦。下一步，淮安市公積金中心將利用受托銀行網(wǎng)點(diǎn)配備的自助終端，進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，職工可就近選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)自助辦理公積金業(yè)務(wù)，真正實(shí)現“身邊辦”。（通訊員 張衛兵 馬倩 融媒體記者 唐筱葳）