江蘇省人社廳、省發(fā)改委、省財政廳等9部門(mén)10月9日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工程建設領(lǐng)域按月足額支付工資的意見(jiàn)》，要求工程分包單位、直接招用農民工的施工總承包單位應按月足額支付農民工工資;不能全部支付的，每月支付的工資一般不低于應付工資的80%，剩余工資在半年內全部結清。通過(guò)多部門(mén)齊抓共管共治，合力維護農民工勞動(dòng)報酬權益。
工程建設領(lǐng)域是農民工工資拖欠的高發(fā)地帶。為防患于未然，江蘇將加強建設單位資金安排監控，要求建設單位應有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排，否則項目不得開(kāi)工;依法需要辦理施工許可證的，不予頒發(fā)施工許可證。嚴格政府投資項目資金管理。政府投資項目所需資金應當按照國家有關(guān)規定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設。
全面推行工程款支付擔保制度?！兑庖?jiàn)》要求建設單位應當依法向施工單位提供工程款支付擔保。對于資金落實(shí)到位的政府投資項目，建設單位可以根據合同約定將有權部門(mén)出具的相應資金來(lái)源證明作為支付擔保憑證，同時(shí)應當嚴格按照規定用途使用項目資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、轉移建設資金。工程款支付擔保的金額一般不超過(guò)合同總價(jià)的10%，并可以根據合同履約情況實(shí)施浮動(dòng)機制。
嚴格實(shí)行農民工實(shí)名制管理。工程建設項目應結合行業(yè)特點(diǎn)配備農民工實(shí)名制管理所必須的軟硬件設施設備，推行信息化實(shí)名制管理。分包單位、直接招用農民工的施工總承包單位應當通過(guò)與農民工簽訂的書(shū)面勞動(dòng)合同或依法制定的規章制度，約定工資支付標準、工作量核算方式、支付時(shí)間、支付方式以及工資構成等內容。依法制定或與農民工約定的工資標準可以參考本地區本施工崗位(工種)工資指導價(jià)位，并應與本地區本施工崗位(工種)工資市場(chǎng)價(jià)基本相符。
嚴格分賬管理，確保人工費用撥付到位。建設單位與施工總承包單位應當依法訂立書(shū)面工程施工合同，并將工程施工合同保存備查。工程施工合同應當約定撥付人工費用周期和撥付日期，約定的人工費用應當滿(mǎn)足保障農民工工資按時(shí)足額支付的要求，且約定比例不得低于相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)規定比例。人工費用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。
建設單位應當嚴格執行人工費用與其他工程款分賬管理，按照約定將工程款中人工費用足額撥付至施工總承包單位的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。因用工量增加等原因導致工資專(zhuān)用賬戶(hù)余額不符合按時(shí)足額支付的要求，建設單位應當對施工總承包單位提出需增加的人工費用數額進(jìn)行核準后及時(shí)追加撥付。建設單位不得因與施工總承包單位工程數量、質(zhì)量、造價(jià)等爭議不按規定撥付人工費用。銀行業(yè)金融機構發(fā)現建設單位未按約定撥付人工費用的，應當及時(shí)通知施工總承包單位，由施工總承包單位報告項目所在地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應當納入欠薪預警并及時(shí)處置。各級財政和相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)要按照職責，依法對政府投資項目建設單位按照工程施工合同約定向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付資金情況進(jìn)行監督。
施工總承包單位在工程施工合同簽訂之日起30日內開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付該工程建設項目農民工工資。除法律法規另有規定外，農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金不得因支付為本項目提供勞動(dòng)的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。
全面推行總承包單位代發(fā)工資。分包單位(含專(zhuān)業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位)與總承包單位應簽訂書(shū)面協(xié)議，委托總承包單位代發(fā)農民工工資。分包單位應按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，于當月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位應在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，加強對分包單位勞動(dòng)用工監督管理，全面掌握施工現場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，按月審核分包單位編制的工資支付表，并通過(guò)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶(hù)，不得因與分包單位產(chǎn)生工程數量、質(zhì)量、造價(jià)爭議而不按規定代發(fā)工資。
