日前，徐州市政府辦公室印發(fā)《徐州市城市更新工作實(shí)施方案(試行)》，《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐州市加快開(kāi)展城市更新工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知》(徐政辦發(fā)﹝2021﹞ 23號)同時(shí)廢止。新方案規定，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，原則上城市更新單元(片區)或項目?jì)炔鸪ㄖ娣e不大于現狀建筑面積的20%，并按照規劃進(jìn)行重新建設，拆建比不大于2。

　　當前，全市已經(jīng)步入城鎮化較快發(fā)展的中后期，進(jìn)入由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重、由“有沒(méi)有”轉為“好不好”的新階段，亟須通過(guò)實(shí)施城市更新，推動(dòng)城市組團聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升中心城市功能品質(zhì)，提高縣域城鎮化和區域協(xié)同發(fā)展水平，走出一條內涵集約式高質(zhì)量發(fā)展的新路。

　　打造城市更新的“徐州樣板”

　　實(shí)施城市更新行動(dòng)，圍繞淮海經(jīng)濟區中心城市和徐州都市圈建設，謀劃推進(jìn)一系列城市建設領(lǐng)域民生工程和發(fā)展工程，有利于充分釋放徐州市發(fā)展的巨大潛力，進(jìn)一步提升中心城市集聚輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)資本、土地等要素根據市場(chǎng)規律和發(fā)展需求進(jìn)行優(yōu)化再配置，培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施城市更新行動(dòng)，能夠及時(shí)回應群眾關(guān)切，補齊基礎設施和公共服務(wù)設施短板，推動(dòng)城市結構調整優(yōu)化，提升城市品質(zhì)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　據介紹，至“十四五”期末，基本完成市區城市更新計劃項目，構建形成城市更新的制度框架、政策體系、工作機制，走出一條內涵式、集約型、綠色化的老工業(yè)基地城市高質(zhì)量發(fā)展新路，形成一批可復制可推廣的城市更新“徐州經(jīng)驗”，打造城市更新的“徐州樣板”。

　　不大規模、成片集中拆除現狀建筑

　　據記者了解，此方案中城市更新類(lèi)型分為整治提升類(lèi)、改建完善類(lèi)、拆除重建類(lèi)三類(lèi)。

　　整治提升類(lèi)：對于建設情況相對較好、公共服務(wù)設施較齊全、權利主體確無(wú)遷移或變更意愿、具有歷史文化保護價(jià)值或不影響城市整體發(fā)展的片區，以保護和修繕建筑物、改善公共環(huán)境、完善城市基礎設施為主進(jìn)行更新，保持用地原有的使用方式與布局，不拆除或僅拆除少量建筑、構筑物。

　　改建完善類(lèi)：對于基礎設施和公共服務(wù)設施等級較低或缺失、 無(wú)法滿(mǎn)足城市發(fā)展需求、原有用地性質(zhì)或權屬需要變更、確需改變建筑使用功能或土地利用效率較低不符合集約使用原則的片區，在維持現狀建設格局基本不變的前提下，采取改建、加建、擴建、局部拆除或者改變功能等一種或者多種措施，對片區進(jìn)行改建完善。

　　拆除重建類(lèi)：對于存在嚴重安全隱患、權利主體意愿強烈、建筑年久失修、嚴重影響城市整體發(fā)展格局的片區，通過(guò)整治提升或改建完善均無(wú)法滿(mǎn)足城市發(fā)展需要的，除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為危房且無(wú)修繕保留的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，原則上城市更新單元(片區)或項目?jì)炔鸪ㄖ娣e不大于現狀建筑面積的20%，并按照規劃進(jìn)行重新建設，拆建比不大于2。

　　通過(guò)對比看到，此前方案中“更新內容—拆除重建類(lèi)”里面，是這樣表述的———“對于存在嚴重安全隱患、權利主體意愿強烈、建筑年久失修、屬于棚戶(hù)區和城中村、嚴重影響城市整體發(fā)展格局的片區，通過(guò)整治提升或改建完善均無(wú)法滿(mǎn)足城市發(fā)展需要的，拆除全部或大部分原有建筑，并按照規劃進(jìn)行重新建設。”而在此次更新方案中，后一句則明確改為———“除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為危房且無(wú)修繕保留的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，原則上城市更新單元(片區)或項目?jì)炔鸪ㄖ娣e不大于現狀建筑面積的20%，并按照規劃進(jìn)行重新建設，拆建比不大于2。”(記者 孟麗)