近年來(lái)，隨著(zhù)新型城鎮化不斷推進(jìn)，不少城市的面貌日新月異。但與此同時(shí)，建筑垃圾也隨之增加，制約城市可持續發(fā)展。如何合理處置城市建筑垃圾、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟？在國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)中，建筑垃圾資源化利用示范工程被列入“十四五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點(diǎn)行動(dòng)。

　　城市建筑垃圾從哪里來(lái)，到哪里去？

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授蔣建國介紹：“土地開(kāi)挖、道路開(kāi)挖、舊建筑物拆除和建筑施工垃圾是建筑垃圾的主要來(lái)源，而處置方式則以填埋和資源化綜合利用為主。其中，工程渣土仍以消納和填埋處置為主。”他告訴記者，近年來(lái)我國再生資源利用能力顯著(zhù)增強，2020年建筑垃圾綜合利用率達50%，根據《規劃》，到2025年，我國建筑垃圾綜合利用率要達到60%。

　　盡管資源回收利用率不斷提升，但快速增長(cháng)的建筑垃圾仍給城市的垃圾消納和處置能力帶來(lái)不小的考驗。采訪(fǎng)中，筆者發(fā)現當前城市建筑垃圾處置仍面臨一些難點(diǎn)——

　　垃圾處理隨意，有效回收率不足。

　　以北方某城市為例，當地建筑廢棄物資源化利用中心項目產(chǎn)能規模為每年100萬(wàn)噸(不含焚燒殘渣)，但今年以來(lái)僅處置6萬(wàn)噸，建筑垃圾原料接收量不足1萬(wàn)噸。在項目總經(jīng)理譚成?？磥?lái)，建筑垃圾處理的難點(diǎn)在于垃圾的有效回收，“許多城市建筑垃圾被隨意掩埋或丟棄，并沒(méi)有進(jìn)行合理合規的處理。”專(zhuān)家表示，造成這一現象的原因，主要是由于當前隨意丟棄建筑垃圾的成本過(guò)低，亟待在執法層面加強監管懲戒。

　　再生產(chǎn)品認可度低，缺乏市場(chǎng)競爭力。

　　“回收行業(yè)主要通過(guò)生產(chǎn)再生產(chǎn)品營(yíng)利，但目前施工行業(yè)對再生產(chǎn)品的使用較為謹慎。大量施工項目在設計階段不允許使用再生產(chǎn)品，導致再生產(chǎn)品用途有限，在市場(chǎng)上缺乏競爭力。”譚成海說(shuō)。

　　推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，既要多方聯(lián)動(dòng)，也須久久為功。“建筑垃圾隨意填埋會(huì )破壞土壤與地下水，影響生態(tài)環(huán)境。”蔣建國認為，相關(guān)部門(mén)應加強協(xié)同管理，遏制隨意傾倒、丟棄和填埋等行為。譚成海建議，在明確建筑垃圾生產(chǎn)企業(yè)責任與義務(wù)的同時(shí)，也應對建筑垃圾資源化利用企業(yè)和使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的企業(yè)提供相應的政策支持與保障，促進(jìn)我國建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)化、規?；l(fā)展。

　　對這些問(wèn)題，《規劃》已作出一些部署：推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類(lèi)管理制度，規范建筑垃圾堆放、中轉和資源化利用場(chǎng)所建設和運營(yíng)管理。同時(shí)，培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)，加快建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開(kāi)發(fā)、應用與集成。

　　“建筑垃圾資源化再利用是建設‘無(wú)廢城市’的關(guān)鍵一招，也是構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系的重要一環(huán)。”蔣建國認為，建筑垃圾資源化再利用可以降低對礦產(chǎn)資源的依賴(lài)，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標。在他看來(lái)，《規劃》的出臺，明確了建筑垃圾資源化再利用的方向和路徑，下一步要以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，進(jìn)一步減少由于原材料開(kāi)采、初加工、產(chǎn)品廢料處理等造成的能源消耗和二次排放。