數九寒冬，天寒地凍。但是，江蘇省連云港市東?？h黃川鎮東埠村村民范月橋的家里卻比往年暖和很多。2020年，得益于黨和政府的好政策，范月橋一家四口告別了破舊的“草危房”，搬進(jìn)了新建的“暖心房”。
與范月橋家一樣，2020年，東?？h共有60戶(hù)4類(lèi)重點(diǎn)對象搬進(jìn)新居，他們也是該縣完成農村危房改造工作后、在首個(gè)“動(dòng)態(tài)排查改造”年度受益的群眾。“十三五”期間，東?？h共完成農村危房改造2783戶(hù)，涉及人口8841人，共投入資金5992.75萬(wàn)元。其中，包括建檔立卡貧困戶(hù)1326戶(hù)，共投入資金2969.4萬(wàn)元，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰筑牢了基礎。
三級聯(lián)動(dòng)
“上下齊心”共同推動(dòng)
住房安全有保障，是農村貧困人口實(shí)現脫貧的基本要求和核心指標之一，是人民幸福生活的基石。早在2012年，東?？h便啟動(dòng)了農村危房改造工作，通過(guò)新建翻建、修繕及抗震加固等方式，累計改造9000余戶(hù)、危房3萬(wàn)余間，受益群眾近3萬(wàn)名。補助資金從最初的每戶(hù)8000元提升到3萬(wàn)元，極大地改善了貧困群眾的居住環(huán)境，同時(shí)從根本上解決了這一群體的住房安全問(wèn)題。
決不能讓老百姓住著(zhù)危房奔小康。東?？h貧困群眾居住條件的改善，得益于該縣建立了“縣、鄉、村”三級聯(lián)動(dòng)機制，嚴格按照“個(gè)人申請、核實(shí)評議、張榜公示、審定上報、組織實(shí)施”的程序，區分輕重緩急，分批次進(jìn)行推動(dòng)。
為了做好農村危房改造統籌推進(jìn)工作，東?？h成立了由住房和城鄉建設、財政、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)組成的危房改造領(lǐng)導小組，制訂年度危房改造具體計劃，負責統籌推進(jìn)。各鄉(鎮、街道、場(chǎng))負責資格審核、組織實(shí)施。在村級，加大對全體村民進(jìn)行危房改造政策的宣傳，對所有4類(lèi)重點(diǎn)對象摸排核實(shí)身份，全程參與調查和現場(chǎng)取證工作。
為了確保危房改造工作公平公正公開(kāi)，東?？h所有進(jìn)行危房改造的人員都要在村“兩委”會(huì )議上集體討論表決，落實(shí)鎮村兩級公開(kāi)，最后由縣級部門(mén)組織現場(chǎng)驗收。
一戶(hù)一檔
“精準高效”一步到位
農村危房改造是利民惠民的民生工程，要將好事辦好，就必須把有限的資金用在脫貧攻堅的“刀刃”上。
東?？h嚴格落實(shí)農村危房改造“一戶(hù)一檔”要求，逐戶(hù)建立檔案，實(shí)行“一村一匯總、一鎮一臺賬”的管理制度，在建立保存紙質(zhì)檔案的基礎上形成電子臺賬，做到“改造一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)”。C級、D級危房改造完成后，及時(shí)將身份信息、危房認定、工程實(shí)施、補助資金發(fā)放、縣鄉兩級部門(mén)竣工驗收等相關(guān)材料存入農戶(hù)檔案，相關(guān)信息錄入農村危房改造農戶(hù)檔案管理信息系統。
“危房改造戶(hù)大部分缺錢(qián)缺物，我們實(shí)行改造一戶(hù)、驗收一戶(hù)、撥付一戶(hù)，減輕他們的經(jīng)濟負擔。”東?？h住房和城鄉建設局副局長(cháng)杜永梅介紹說(shuō)，許多危房改造戶(hù)借錢(qián)建房，通過(guò)全力縮短補助資金發(fā)放時(shí)間，減輕危房改造戶(hù)資金壓力，建設完成后立即組織驗收并整理檔案，然后將補助資金發(fā)放到農戶(hù)個(gè)人一折通賬戶(hù)。
為了不增加基層和農戶(hù)負擔，東?？h定期組織工作人員培訓，對“一戶(hù)一檔”材料進(jìn)行規范統一，杜絕出現反復收集、重復索取相同資料等現象。
動(dòng)態(tài)排查
“住有優(yōu)居”不落一人
2019年年底，東?？h基本實(shí)現了在冊危房改造全覆蓋。2020年，為進(jìn)一步落實(shí)“兩不愁三保障”工作要求、扎實(shí)推進(jìn)農村危房排查工作，當地出臺《東?？h農村危房改造長(cháng)效管理機制實(shí)施意見(jiàn)(暫行)》，按照“應改盡改、不漏一戶(hù)、不錯一戶(hù)”的要求，再次排查2020年4類(lèi)重點(diǎn)對象動(dòng)態(tài)新增危房，做到應改盡改。截至目前，東?？h已經(jīng)完成動(dòng)態(tài)新增危房改造60戶(hù)。
為確保農村危房改造工作高質(zhì)量開(kāi)展，東?？h堅持“統籌規劃、群眾自愿、公開(kāi)公正、分步實(shí)施”的原則，由住房和城鄉建設部門(mén)與財政、民政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門(mén)精準對接，建立健全農村危房改造長(cháng)效機制，對全縣農村危房改造情況進(jìn)行地毯式排查，狠抓改造對象識別、危房等級認定、資金補助落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)精心組織、統籌推進(jìn)，聚焦4類(lèi)重點(diǎn)對象住房安全有保障，從根本上改善最困難群眾的居住條件，保證農村危房改造這項民生工程真正惠及貧困群眾。
此外，為提升農民群眾的住房條件，東?？h還通過(guò)建設新型農村社區、規劃發(fā)展村莊新建翻建、進(jìn)城入鎮等方式，改善農民住房條件5034戶(hù)，進(jìn)一步實(shí)現“住有優(yōu)居”。同時(shí)，東?？h還推動(dòng)產(chǎn)居融合發(fā)展，實(shí)現“共建共治共享”，一個(gè)個(gè)配套齊全、產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效的新型農村社區應運而生，農民群眾的住房條件和居住品質(zhì)不斷提升。
下一步，東?？h住房和城鄉建設局將進(jìn)一步做好農村危房改造動(dòng)態(tài)排查工作，與鄉鎮共同做好危房改造戶(hù)后續跟蹤服務(wù)工作，在就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予扶持，切實(shí)改善農民群眾的生活質(zhì)量。
