進(jìn)入5月，江蘇競帆車(chē)輛部件有限公司位于蘇州相城區的新廠(chǎng)房的建設氛圍，已如陽(yáng)光一樣炙熱。作為2022年蘇州重點(diǎn)項目，公司此次投資8億元，擬新建廠(chǎng)房4.1萬(wàn)平方米。該項目今年2月28日完成土地競拍，3月24日即拿到施工許可證，大大加快了項目進(jìn)度。

　　圍繞轉變政府職能、深化“放管服”改革，我省近年來(lái)積極推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”機制，讓項目前期辦理時(shí)間由原來(lái)的100個(gè)工作日左右縮短為平均35個(gè)工作日，項目審批的“加速度”不僅讓企業(yè)“少走路”，也讓企業(yè)實(shí)現“少等待”。

　　“加速度”提升營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度

　　原本至少需要25天的審批過(guò)程，一下子減少了20天。獲得無(wú)錫惠山區第一個(gè)“拿地即開(kāi)工”項目的，是落戶(hù)洛社鎮的無(wú)錫市申錫船舶設備有限公司。“在知道拿地后5個(gè)工作日內就已辦齊了所有開(kāi)工許可手續后，我特意去惠山區行政審批局政務(wù)服務(wù)大廳送了錦旗。”公司總經(jīng)理李喜祥告訴記者，得益于這一高效服務(wù)模式，企業(yè)估計可增加6000萬(wàn)元銷(xiāo)售收入。

　　之所以如此高效，是因為洛社鎮代辦員始終與區審批服務(wù)團溝通，多項工作同步推進(jìn)。“我們有個(gè)60多人的微信群，在得到通知后，群里馬上熱鬧起來(lái)，大家紛紛開(kāi)干，10多個(gè)相關(guān)手續同時(shí)進(jìn)入辦理程序。”惠山區相關(guān)負責人介紹。

　　位于蘇州太倉市城廂鎮的蘇州事達同泰汽車(chē)科技有限公司同樣享受“拿地即開(kāi)工”帶來(lái)的便利。公司的汽車(chē)輕量化系統項目，占地面積約150畝，總建筑面積約10萬(wàn)平方米。該項目2021年3月2日簽署土地合同，3月12日取得建設工程規劃許可證，3月23日取得不動(dòng)產(chǎn)權證，3月27日取得審圖合格證，3月29日取得施工許可證，比原計劃提前3個(gè)月開(kāi)工。“審批部門(mén)利用土地掛牌到獲取不動(dòng)產(chǎn)權證的時(shí)間段，提前進(jìn)行項目報建模擬審批，至少為我們節約60%的審批時(shí)間。”公司的項目報建員在拿到施工許可證后激動(dòng)地表示，按照此前的報建經(jīng)驗，公司都想著(zhù)去年一季度不可能拿到施工許可證，但隨后的審批進(jìn)度讓公司真切感受到太倉市優(yōu)質(zhì)的企業(yè)服務(wù)。

　　在淮安市清江浦區，天鵬鋰能產(chǎn)業(yè)化項目能夠快速落地，同樣得益于“拿地即開(kāi)工”。該項目?jì)H19個(gè)工作日就完成了所有涉審圖紙的設計與審查工作，最終實(shí)現項目“五證聯(lián)發(fā)”，項目全流程審批也僅用時(shí)35個(gè)工作日。“我們到現在依然覺(jué)得不可思議，速度真的很快，也堅定了我們扎根淮安的決心!”項目前期負責人王鋒說(shuō)。

　　從“重審批”轉為“重服務(wù)”

　　企業(yè)滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感，來(lái)自制度層面的銳意改革。“拿地即開(kāi)工”改革，不突破現行法律法規，不減少審批要素，不降低審批條件，通過(guò)制度創(chuàng )新、流程創(chuàng )新、集成創(chuàng )新，穩步推進(jìn)，提升效能。

　　早在2020年7月1日，我省印發(fā)了《關(guān)于強化工程建設項目前期策劃生成推動(dòng)實(shí)現“拿地即開(kāi)工”的指導意見(jiàn)》，隨后又編制印發(fā)了相應的審批流程圖。指導意見(jiàn)以轉變政府職能、調整工作內容為導向，以營(yíng)造穩定、公開(kāi)、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境為目標，通過(guò)優(yōu)化工作方式、優(yōu)化審批流程，強調從“重審批”轉為“重服務(wù)”。

　　“在土地出讓公告與成交時(shí)間的空檔期，自然資源和規劃部門(mén)建立與行政審批、住建、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)和用地單位多方聯(lián)動(dòng)機制，同步開(kāi)展規劃方案、立項可研、施工圖設計審查以及測繪等相關(guān)工作。”泗洪縣自然資源和規劃局局長(cháng)周挺介紹，這一做法，將拿地前的“等地期”變?yōu)轫椖客七M(jìn)的“加速期”，實(shí)現土地成交之日，即可開(kāi)工建設。

　　從“項目等地”到“地等項目”，從“左等右等”到交地與開(kāi)工“零時(shí)差”，我省主動(dòng)對接、靠前服務(wù)、持續跟蹤，讓“交地即發(fā)證、拿地即開(kāi)工”成為現實(shí)，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。今年一季度，全省共為744個(gè)拿地企業(yè)提供了“交地即發(fā)證”服務(wù)，涉及企業(yè)地塊3309萬(wàn)平方米。

　　不僅如此，今年4月，我省又明確重大項目實(shí)施“拿地即開(kāi)工”。對于列入國家、省、市、縣(市、區)重大項目目錄的項目，建設單位可選擇采用“拿地即開(kāi)工”方式，項目所在地市縣相關(guān)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)園區管理機構提供代辦幫辦服務(wù)。

　　服務(wù)“再加碼”，措施“再加力”

　　自土地出讓掛牌結束到完成開(kāi)工前各項審批的辦證時(shí)間，普遍在5個(gè)工作日以?xún)?，加上土地掛牌出讓的時(shí)間，項目前期辦理時(shí)間由原來(lái)的100個(gè)工作日左右縮短為平均35個(gè)工作日。項目審批時(shí)限明顯縮短，為企業(yè)帶來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)獲得感的同時(shí)，也助項目落地再提速。數據顯示，截至2022年3月底，全省13個(gè)市通過(guò)“拿地即開(kāi)工”機制，共落地重大項目551個(gè)，其中政府投資項目19個(gè)，社會(huì )投資項目532個(gè)，社會(huì )投資項目中的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目478個(gè)。

　　為進(jìn)一步保障“拿地即開(kāi)工”的順利實(shí)施，省自然資源廳所有者權益處有關(guān)負責人告訴記者，目前我省正積極推進(jìn)工業(yè)用地配置政策改革創(chuàng )新，并出臺了《關(guān)于推行工業(yè)用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式的通知》。

　　“相關(guān)政策明確，以‘標準地’為基礎，按照‘政企互信+政企守信’契約原則，通過(guò)用地預申請、優(yōu)化審批流程等方式，以‘模塊化、集成式、可選擇’政府服務(wù)承諾清單為企業(yè)提供菜單式全流程服務(wù)，實(shí)現‘交地即開(kāi)工’。”該負責人介紹，實(shí)行“帶條件”掛牌、定制高標準廠(chǎng)房、產(chǎn)業(yè)鏈供地等舉措，保障優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重大項目落地，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　在做好土地要素保障的同時(shí)，我省各地紛紛創(chuàng )新“拿地即開(kāi)工”審批路徑，為重大項目落地注入強勁動(dòng)力——

　　南京浦口區擴大發(fā)放“告知承諾制”施工許可證，對列為區重點(diǎn)或確定為重大招商引資的建設項目，不再要求建設單位提供土地證、建設工程規劃許可證、圖審合格證和消防設計方案審查意見(jiàn);

　　無(wú)錫惠山區切實(shí)把牢“拿地即開(kāi)工”項目“入口關(guān)”，圍繞產(chǎn)業(yè)政策、投資規模、產(chǎn)出效益、環(huán)境及安全、科技創(chuàng )新、資源集約利用等6項指標，由各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)準入評審，并及時(shí)確定入庫項目名錄;

　　蘇州太倉市由項目審批員與區鎮招商員、中介代辦員組成3方“代辦員”，并為每個(gè)項目定制一對一個(gè)性化服務(wù)，搭建建設方、施工方、勘察單位、設計單位等7方微信群，任何一方出現問(wèn)題都能在群里第一時(shí)間得到咨詢(xún)與反饋。（記者 陳澄 沈佳暄）