江蘇省歷史文化悠久，自古以來(lái)就是理想的人居地。“虎踞龍盤(pán)帝王州”的六朝古都南京、“君到姑蘇見(jiàn)，人家盡枕河”的蘇州、“高祖飛龍地”的大漢帝鄉徐州、煙花三月既美麗又繁華的都市揚州，都是江蘇大地上的璀璨明珠，有著(zhù)豐富的歷史文化積淀和獨具一格的歷史韻味。

　　江蘇高度重視歷史文化保護工作，今年4月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，旨在系統完整地保護各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)，實(shí)現古代與近代全覆蓋、地上與地下全囊括，全方位展現江蘇燦爛的歷史文化，推動(dòng)全省歷史文化保護工作水平進(jìn)一步提升。

　　發(fā)展中堅守 保護工作成效顯著(zhù)

　　歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源。江蘇一直高度重視歷史文化保護工作，在快速城鎮化進(jìn)程中，積極探索高強度開(kāi)發(fā)背景下的歷史文化遺產(chǎn)保護之道。

　　江蘇城鎮化水平高，人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮高度密集，相對而言，城鄉歷史文化遺產(chǎn)保護的難度更大。對此，江蘇進(jìn)一步提高對歷史文化遺產(chǎn)保護的認識和站位，在保護的基礎上，創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，堅決防止歷史文化遺產(chǎn)在建設中受到影響和破壞。

　　2002年，江蘇出臺《江蘇省歷史文化名城名鎮保護條例》，先后頒布實(shí)施了一系列法規規章制度，初步形成了一套涵蓋歷史文化名城、名鎮、名村、街區與傳統村落的保護體系。

　　目前，江蘇共有國家歷史文化名城13座、省級歷史文化名城4座，中國歷史文化名鎮31個(gè)、省級歷史文化名鎮8個(gè)、中國歷史文化名村12個(gè)、省級歷史文化名村6個(gè)、中國傳統村落33個(gè)、歷史文化街區56片，擁有3項世界文化遺產(chǎn)和1個(gè)國家歷史文化名城保護示范區。

　　舉措“再升級” 及時(shí)出臺《實(shí)施意見(jiàn)》

　　歷史文化是城市的靈魂，讓城市擁有了“書(shū)卷氣”。近年來(lái)，江蘇在持續推動(dòng)美麗宜居城市建設與特色田園鄉村建設過(guò)程中，尤其注重對歷史文化的保護傳承。

　　在工作推進(jìn)中，江蘇積極探索推進(jìn)傳統民居有機更新，提升歷史街區、歷史地段的基礎公共服務(wù)設施配套水平，增加老百姓的幸福感、獲得感，讓保護更有溫度;大力發(fā)揮遺產(chǎn)在文化旅游、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等方面的綜合價(jià)值，讓歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中成為城市和鄉村的特色標識、公眾的時(shí)代記憶，讓人民群眾在“日用而不覺(jué)”中感受文化的魅力。但目前依然有部分地區存在歷史城區居住條件差、歷史街區空心化、傳統建筑遭到破壞等現象，需要進(jìn)一步處理好歷史文化遺產(chǎn)保護傳承與城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。

　　據江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)劉大威介紹，去年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，江蘇高度重視，及時(shí)出臺《實(shí)施意見(jiàn)》，對推動(dòng)全省各地進(jìn)一步增強歷史文化保護意識，科學(xué)確定目標任務(wù)，建立健全工作機制，在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承，將各項政策措施落到實(shí)處具有十分重要的指導意義。

　　從保護到利用，到融入城鄉建設的有機體系，再到從物化的保護對象上升到文化自信的精神傳承，《實(shí)施意見(jiàn)》都提出了明確要求，要求統籌處理好老城與新城、傳承與創(chuàng )新、保護與發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮歷史文化遺存在傳承歷史文脈、塑造城市風(fēng)貌、促進(jìn)轉型發(fā)展等方面的重要作用。

　　多維度融合 構建全面立體的保護傳承體系

　　“以往的歷史文化保護工作，各部門(mén)大多基于不同的領(lǐng)域、不同的保護對象開(kāi)展，系統性和整體性都有待進(jìn)一步加強。”江蘇省住房和城鄉建設廳設計處處長(cháng)何伶俊說(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，要構建江河湖海交融、城鄉特色發(fā)展、文化多元共生的城鄉歷史文化保護傳承體系。體系主要包括兩方面內涵。

　　從保護對象維度看，要構建涵蓋不同類(lèi)型、不同時(shí)期城鄉歷史文化遺產(chǎn)的保護體系?！秾?shí)施意見(jiàn)》基于《意見(jiàn)》，結合江蘇歷史文化資源類(lèi)型豐富、形態(tài)多樣的特點(diǎn)，補充了風(fēng)景名勝區、傳統建筑組群、傳統園林、古井、古橋、古樹(shù)名木以及歷史文化線(xiàn)路、廊道和網(wǎng)絡(luò )等歷史文化資源，進(jìn)一步豐富完善了保護對象的類(lèi)型。針對過(guò)去歷史文化保護工作中存在的“重古代而輕近現代”傾向，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要開(kāi)展全域、全要素的歷史文化資源調查，不僅要保護好古代的歷史文化遺產(chǎn)，還要保護好展現中國共產(chǎn)黨成立、新中國建立、社會(huì )主義建設和改革開(kāi)放等重大歷史事件的載體。

　　從保護工作維度看，要構建系統推動(dòng)歷史文化保護傳承工作的管理體系，省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)，形成“全省一盤(pán)棋”的局面，建立健全歷史文化遺產(chǎn)保護聯(lián)動(dòng)協(xié)同閉環(huán)機制，省、市、縣分別建立城鄉歷史文化保護傳承工作管理協(xié)調機制，與各部門(mén)強化工作協(xié)同，增強工作系統性和整體性，同時(shí)要分級落實(shí)任務(wù)和明確責任。