不久前，常州經(jīng)開(kāi)區遙觀(guān)鎮今創(chuàng )路東側、廣電路北側的150多畝空地上正進(jìn)行圍擋施工。該地塊原有12家企業(yè)，畝均稅收2.68萬(wàn)元;到今年底，一座總投資20億元的創(chuàng )新智慧港將拔地而起，預計畝均稅收40萬(wàn)元。
推動(dòng)轉型升級、創(chuàng )新提升，常州經(jīng)開(kāi)區以園區更新為抓手率先破題。“緊扣‘蘇南智造新高地、開(kāi)放融合先行區’發(fā)展定位，以園區更新串聯(lián)起‘更富活力的東方新城、更高能級的產(chǎn)業(yè)園區、更加宜居的美麗鄉村、更有品質(zhì)的百姓生活、更為安全的發(fā)展環(huán)境’，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。”常州經(jīng)開(kāi)區黨工委書(shū)記顧偉國表示。
騰出發(fā)展空間
改革開(kāi)放之初，“村村點(diǎn)火，戶(hù)戶(hù)冒煙”，常州經(jīng)開(kāi)區工業(yè)化由此積累了“第一桶金”，目前80%左右工業(yè)產(chǎn)值來(lái)自鎮村。隨著(zhù)時(shí)間推移，鎮村工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)層次不高、畝均稅收低、土地利用效率低、環(huán)保安全隱患較多、項目承載力低等問(wèn)題逐漸暴露。以橫林鎮為例，全鎮低效工業(yè)用地接近5500畝，超過(guò)全鎮工業(yè)用地的三分之一。
常州經(jīng)開(kāi)區園區更新辦副主任諸立群介紹，全區土地開(kāi)發(fā)強度達53%，600多家規上企業(yè)大多屬于家具建材、金屬制品等傳統行業(yè)，一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)想擴張卻“無(wú)地可用”，一些優(yōu)質(zhì)項目因缺乏用地指標無(wú)法落戶(hù)。園區組織代表團前往順德、佛山等地參觀(guān)學(xué)習，改革思路目標逐漸清晰。“要舉全區之力實(shí)施工業(yè)園區更新，讓老舊鎮村工業(yè)園徹底退出歷史舞臺。”顧偉國表示。
改革機制、升級產(chǎn)業(yè)、再塑格局，努力為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)拓空間。去年6月底，常州經(jīng)開(kāi)區啟動(dòng)實(shí)施園區更新三年攻堅行動(dòng)，到2023年整治提升低效工業(yè)園區3000畝以上，建成一批容積率高、環(huán)境影響小、投入產(chǎn)出好的土地集約節約、布局合理、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的全新工業(yè)園區，全力探索新時(shí)代蘇南模式轉型升級之路。
統籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)力。常州經(jīng)開(kāi)區成立了工業(yè)園區更新工作領(lǐng)導小組，牽頭多個(gè)部門(mén)分片分類(lèi)合力推進(jìn);多部門(mén)聯(lián)動(dòng)下，城市規劃修改調整僅半年就快速到位。目前，3個(gè)試點(diǎn)鄉鎮騰空拆凈累計簽約面積近60萬(wàn)平方米。
智能制造擔綱
破舊立新、“騰籠換鳥(niǎo)”，常州經(jīng)開(kāi)區通過(guò)園區更新，讓“智造”走向前臺。
曾經(jīng)的橫山橋鎮芙蓉片區八方工業(yè)園內，70余家企業(yè)大多從事服裝、化工、機械、木業(yè)、注塑等，其中60多家企業(yè)畝均稅收不到2萬(wàn)元。如今，新的“智造”版圖浮出水面。今年，該鎮與浙江萬(wàn)洋公司簽約合作，建設高標準廠(chǎng)房、多層廠(chǎng)房、定制廠(chǎng)房、研發(fā)中試樓、生產(chǎn)企業(yè)總部等，招引軌道交通、智能制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)項目。“新園區容積率2.0以上，畝均稅收達40萬(wàn)元以上。”諸立群說(shuō)。
空間改造帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局加速重塑。橫林鎮結合片區整體定位，由政府主導，鼓勵企業(yè)自主更新，建設綠色家居產(chǎn)業(yè)示范區、跨境電商產(chǎn)業(yè)園;遙觀(guān)鎮通過(guò)低效工業(yè)用地整合，進(jìn)一步盤(pán)活存量建設用地，打造宋劍湖創(chuàng )新智慧港、東方環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園;橫山橋鎮打造八方工業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園……依托不同稟賦，各鎮找準產(chǎn)業(yè)升級發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現特色發(fā)展、錯位發(fā)展。
圍繞建設高質(zhì)量工業(yè)制造強區，常州經(jīng)開(kāi)區推出工業(yè)智造“8843”計劃，即壯大育強800億元先進(jìn)交通裝備產(chǎn)業(yè)集群、800億元功能新材料產(chǎn)業(yè)集群、400億元綠色家居產(chǎn)業(yè)集群和300億元智能電機產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈深度融合，全力打造國內知名、長(cháng)三角地區一流、全省領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)基地。
重繪美麗家園
園區更新，既推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，又帶動(dòng)城鄉融合發(fā)展。
翻看遙觀(guān)鎮中吳大道片區的園區更新規劃地圖，創(chuàng )新智慧港項目東側，規劃新建3所學(xué)校、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、口袋公園、文化廣場(chǎng)等配套設施。3個(gè)試點(diǎn)鄉鎮統籌規劃園區更新、農房改造、美麗鄉村建設等，騰出產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)文明建設空間，同時(shí)注重提升城市品質(zhì)、改善鄉村生態(tài)。
園區更新，也是功能分區再明晰的過(guò)程。僅僅4天時(shí)間，橫山橋鎮園區更新(蓉湖)民房項目簽約戶(hù)數超過(guò)了宅改總戶(hù)數的80%。由于發(fā)展早期缺乏系統規劃，橫山橋鎮芙蓉工業(yè)園里一度民房與企業(yè)交錯混雜，如今，“村中有廠(chǎng)，廠(chǎng)中有村”的現象正在改變。在芙蓉北集聚區，267套新農居主體已竣工，粉墻黛瓦、碧水縈繞，新建幼兒園、衛生院提檔，進(jìn)行道路綠化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。
常州經(jīng)開(kāi)區明確，歸村集體所有的土地出讓收益(含區鎮讓利部分)、村集體資產(chǎn)補償資金、土地整理補貼資金等，在鎮(街道)統籌下，主要用于自建或回購標準廠(chǎng)房、人才公寓等固定資產(chǎn)，實(shí)現集體經(jīng)濟增收。（通訊員 戴彩蓮 本報記者 范玉賢）
