對群租房牽涉到房屋建筑、消防隱患、治安問(wèn)題等多領(lǐng)域的公共安全問(wèn)題，近年來(lái)，江蘇常州市推動(dòng)社會(huì )治安防控體系現代化進(jìn)程中，持續深化群租房安全隱患整治，著(zhù)力構建規范化、常態(tài)化、長(cháng)效化的群租房監管體系，全市各地群租房整治“樣板間”不斷涌現，有力保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)。
2020年以來(lái)，常州市公安局連續3年開(kāi)展群租房安全隱患集中整治，截至目前，全市登記出租房34.17萬(wàn)處、流動(dòng)人口241.61萬(wàn)人，排查整改安全隱患8.9萬(wàn)處，抓獲在逃人員138名。
群租房治理“三級督辦”
按照“政府統籌、公安牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的原則，常州市委政法委牽頭組織公安、發(fā)改委、民政、司法、住建、監管、消防、供電等13個(gè)職能部門(mén)，成立全市群租房安全管理工作領(lǐng)導小組，出臺《行動(dòng)方案》、明確《考核細則》、制定《管理條例》，將群租房安全隱患整治和日常監督管理納入鄉鎮(街道)重點(diǎn)工作和績(jì)效考核，全面落實(shí)基層政府安全生產(chǎn)主體責任。
為切實(shí)摸清出租房屋和租住人員底數，常州市公安局深化拓展“大數據+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，以“全警進(jìn)網(wǎng)格，入戶(hù)送平安”和“常安”系列集中清查為抓手，全市743名社區民警率1.3萬(wàn)名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員，沉入流動(dòng)人口聚集、群租房集中區域及全市503個(gè)老小區、305個(gè)安置小區、163個(gè)城中村開(kāi)展地毯式排查，全面掌握出租人基本情況，逐一采集信息，建檔造冊，確保房屋底數、房屋結構、居住人員、安全隱患“四清”。
2020年以來(lái)，群租房安全管理工作領(lǐng)導小組通過(guò)建立健全群租房安全隱患市、轄市(區)、鄉鎮(街道)三級協(xié)調督辦機制，共查處未經(jīng)公安機關(guān)許可經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)144起、不按規定登記承租人信息3125起、將房屋出租給無(wú)身份證件人居住5起。
工作中，相關(guān)職能部門(mén)對接平臺、整合數據、優(yōu)化系統，為基層群租房整治提供實(shí)用好用的工具、手段和模型。常州市公安局聯(lián)合市供電公司，對用電賬戶(hù)、繳費記錄、異常用量等數據加強深層應用，搭建研判模型，篩選疑似漏登“二房東”121人;聯(lián)合市委政法委打通“網(wǎng)格化綜合治理平臺”與“流動(dòng)人口管理系統”，實(shí)現安全隱患推送、整治、反饋閉環(huán)式管理;開(kāi)發(fā)“微安居”微信自主申報小程序，2020年9月上線(xiàn)運行以來(lái)共自主申報出租房屋23.09萬(wàn)戶(hù)，自主申報租住人員42.39萬(wàn)人，切實(shí)為基層減負增效。
“樣板間”不斷涌現
“以前我們這里電動(dòng)車(chē)亂停，還有私拉電線(xiàn)的，現在整治好了，讓我們的車(chē)子有地方停，還很有安全感，不僅房東高興，我們租客也滿(mǎn)意!”租住在常州高新區三井街道飛龍社區天山花園的租客張興法說(shuō)道。
天山花園是安置房和商品房相結合的老小區，小區停車(chē)雜亂、電線(xiàn)私拉、高空拋物等亂象長(cháng)期存在，群眾投訴較多。常州市公安局高新區分局三井派出所以天山花園為試點(diǎn)，每套群租房配備一套群租房協(xié)會(huì )管理章程、一份治安責任保證書(shū)和安全隱患告知書(shū)、一塊群租房管理信息公示欄、一份社區租賃住房公約、一系列防范知識宣傳產(chǎn)品、一套互聯(lián)網(wǎng)監控設備、一套預警滅火設備，推動(dòng)群租房治理步入“疏堵結合”的正軌。
為進(jìn)一步強化轄市(區)、鄉鎮、街道是出租房安全管理工作的責任主體意識，常州市公安局按照因勢利導、保障民生，強化責任、綜合治理的原則，牽頭組織開(kāi)展出租房安全隱患集中排查整治，扎實(shí)推進(jìn)出租房安全管理工作，形成責任明晰、統分結合、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。“我們在兼顧房東、房客利益的同時(shí)，有效整治出租房安全管理頑疾，全市各地不斷涌現出各具特色的出租房整治‘樣板間’。”常州市公安局人口管理支隊負責人說(shuō)。
天寧區翠竹社區以轄區老錢(qián)家村為試點(diǎn)，對群租房開(kāi)展“紅黃綠”動(dòng)態(tài)分級管理，采用百分制評分，對治安隱患、消防電氣、房屋質(zhì)量等3個(gè)方面安全綜合測評，已完成老錢(qián)家村28戶(hù)出租房屋評分。
金壇區華勝社區建立“華勝社區指揮中心”終端平臺，通過(guò)“社區—小區—樓棟—戶(hù)—人”的邏輯順序對整個(gè)社區實(shí)施電子化管理。
鐘樓區鄒區鎮成立“鎮政府——派出所——村社區”三合一群租房安全整治攻堅行動(dòng)專(zhuān)項領(lǐng)導小組，實(shí)行一張標識牌、一個(gè)充電樁、一張門(mén)禁卡、一套滅火器、一盞指示燈、一個(gè)微信群“六個(gè)一”措施，打造出安基村委王家塘1號等一批群租房治理樣板。
推動(dòng)群租房長(cháng)效治理
“屋里除了櫥柜和床，還有空調、熱水器、淋浴和滅火器等，而且水電鎖都采用一卡通，既便捷又安全。”春節后，剛搬進(jìn)佳樂(lè )公寓的租客陳玉濤說(shuō)，他的同事在幫他搬家時(shí)也看中了一間房，正準備搬過(guò)來(lái)。
佳樂(lè )公寓位于常州武進(jìn)區南夏墅廟橋村，共有94間出租屋，目前已全部租出。“佳樂(lè )公寓是我們探索構建區域群租房‘行業(yè)協(xié)會(huì )’聯(lián)動(dòng)共治的一個(gè)成功縮影。”常州市公安局武進(jìn)分局南夏墅派出所所長(cháng)于斌介紹，針對轄區出租房、群租房眾多實(shí)際，他們利用“百姓茶室”多次召開(kāi)涉及企業(yè)和個(gè)人名下有10套以上的出租房房東協(xié)商議事會(huì )，籌建“組團式群租房樣板”管理協(xié)會(huì )，通過(guò)組建班子、建立章程、自籌資金等，實(shí)現自我管理和協(xié)會(huì )正常運行。
常州經(jīng)開(kāi)區橫林鎮將城郊接合部自建群租房安全管理納入村、社區平安建設考核，出臺《橫林鎮群租房安全管理工作考核辦法》，對網(wǎng)格員排查發(fā)現和督促整改隱患、房東按要求整改的均給予獎勵，建設了一批示范村和示范戶(hù)，做到戶(hù)戶(hù)有標準、村村有樣板。
武進(jìn)區牛塘鎮政府通過(guò)政策扶持，由第三方公司投入資金，將閑置廠(chǎng)房依法改建為“沃達公寓”，經(jīng)改造，公寓環(huán)境整潔、秩序井然，并配有電動(dòng)車(chē)集中充電區，吸引大量新市民入住，后期該公寓將安裝智能門(mén)鎖、智能電表、智能水表和攝像頭，打造年輕人喜歡的生活、居住、樂(lè )享空間。
溧陽(yáng)市中關(guān)村派出所建立警企黨建聯(lián)盟，設立駐廠(chǎng)警務(wù)室，由企業(yè)出資招聘3名流動(dòng)人口協(xié)管員，配合派出所做好9000名流動(dòng)人口服務(wù)管理。高新區依托網(wǎng)格APP實(shí)時(shí)直觀(guān)展現各網(wǎng)格隱患房屋、隱患數量及整改情況，推動(dòng)群租房登記范圍全覆蓋、隱患排查全方位、整改信息全共享，實(shí)現“問(wèn)題清單”從“發(fā)現—整治—核查—銷(xiāo)號”的閉環(huán)管理。（中工網(wǎng)記者 趙昂 通訊員 王軍 顧燕針）
