3月9日，《南京歷史文化名城保護規劃(2021—2035年)》(下稱(chēng)《規劃》)正式面向社會(huì )公示。這份擘畫(huà)了前后15年南京歷史文化保護與發(fā)展藍圖的規劃，系統梳理了南京作為“中華文化重要樞紐、世界古都杰出代表”的核心價(jià)值。相較于舊版規劃，新規劃呈現出更強的全面性與更宏大的脈絡(luò )，不僅深化了歷史城區的保護層次，更將保護視野拓展至市域全域，南京歷史文化保護將進(jìn)入一個(gè)“串珠成鏈、由點(diǎn)及面”的全新階段。

　　五大外圍老城納入

　　老浦口的“根”找到了

　　《規劃》中提到，南京是“中華文化重要樞紐、世界古都杰出代表、具有廣泛國際影響力的歷史文化名城”。

　　在市域層面，本次《規劃》構建了“一核一江一脈，兩線(xiàn)三河多點(diǎn)”的保護空間結構。“一核”即歷史城區，是南京名城保護的重點(diǎn)和核心。“一江”即沿江文化帶，以長(cháng)江為主線(xiàn)，重點(diǎn)保護和展示長(cháng)江沿線(xiàn)的歷史文化遺存和特色生態(tài)人文地區。“一脈”即寧鎮山脈文化帶，加強對山體承載的歷史人文景觀(guān)的保護，強化山脈文化廊道的整體彰顯。“兩線(xiàn)”即津浦鐵路與滬寧鐵路文化線(xiàn)路，依托兩條近代歷史鐵路線(xiàn)路，加強對鐵路沿線(xiàn)的各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)保護。“三河”則包括秦淮河及其支流文化廊道、滁河文化廊道和胥河文化廊道。

　　“多點(diǎn)”包括了明代拱衛都城的外圍老城節點(diǎn)、市域歷史文化名鎮名村、傳統村落及古鎮古村，整體保護歷史城鎮村及其遺存的山水形勝、歷史景觀(guān)。即此次《規劃》首次將5個(gè)明代拱衛都城的外圍老城節點(diǎn)——六合老城、江浦老城、浦子口老城、溧水老城、高淳老城正式納入南京歷史文化的主場(chǎng)。

　　據南京浦口區檔案館相關(guān)人員介紹，浦子口老城見(jiàn)證了從隋唐統一、宋金對峙到明初建都、抗御水患的千年風(fēng)云，它不僅是一座軍事堡壘，更是人與自然博弈、明代城防工程技術(shù)的重要實(shí)證。

　　“早期南京的歷史文化保護集中在明城墻以?xún)?，但南京城的發(fā)展并不是孤立的。高淳老城是南京地區早期的老城之一，江北也有六合老城，它們與南京主城一樣，在春秋戰國時(shí)期就同步發(fā)展起來(lái)。秦淮河的源頭在溧水，而江浦、浦子口作為明都城的衛城，在南京的發(fā)展變遷中也有著(zhù)舉足輕重的地位。南京歷史文化的保護傳承理應把這些區域都涵蓋在內，因為這些老城的發(fā)展與南京的文化發(fā)展有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這也體現出我們的歷史文化保護越來(lái)越具有整體性。”南京著(zhù)名歷史文化研究學(xué)者薛冰告訴記者。

　　歷史文化街區擴容

　　由11片增至20片

　　不僅是市域和老城，《規劃》中還明確了以淳溪鎮為代表的中國歷史文化名鎮，以楊柳村、漆橋村為代表的中國歷史文化名村，以及70個(gè)江蘇省傳統村落、5個(gè)古鎮、3個(gè)古村等豐富的保護對象，構建起從城市到鄉村、從點(diǎn)到網(wǎng)的全域保護體系。

　　在作為名城保護核心的歷史城區內，《規劃》進(jìn)一步織密了保護網(wǎng)絡(luò )，其中最顯著(zhù)的變化是歷史文化街區的數量由原有的11片增加至20片。這一調整展現了南京對城市歷史風(fēng)貌“應保盡保”的決心和更為精細化的認知。

　　此前，南京市已核定公布4片歷史文化街區(夫子廟、金陵機器制造局、高淳老街、七家村)。在此基礎上，將頤和路、梅園新村、朝天宮、長(cháng)江路(原總統府)、門(mén)西(原荷花塘)、門(mén)東(原三條營(yíng))、評事街(原南捕廳)等7片在核定公布范圍基礎上擴大面積或正式納入街區范疇。本次《規劃》建議新增北京東路、中山東路、漢口西路、漢口路、倉巷、金沙井、五老村、復成新村、下關(guān)大馬路等9片歷史文化街區。這些新增街區涵蓋從近現代教育科研建筑群、民國官邸住宅區到傳統民居街巷、近代工業(yè)遺存等多種類(lèi)型，極大地豐富了南京作為“中西交融、承古啟今”建筑風(fēng)貌代表地的內涵。

　　南京市規劃和自然資源局秦淮分局局長(cháng)李建波介紹，秦淮區歷史文化深厚，在新版的20個(gè)歷史文化街區中，秦淮區占11個(gè)。此次新增的金沙井片區，保護范圍東至黑廊巷，北至望鶴樓古民居，西至金沙井太平天國建筑，南至金沙井，總面積約1.23公頃，涉及文物保護單位有金沙井太平天國建筑、望鶴樓古民居;五老村歷史文化街區保護范圍東至三條巷，北至六合里10號民國建筑，西至長(cháng)白街，南至文昌宮，總面積約2.77公頃，涉及文物保護單位包括李鴻章祠堂、高二適故居、仁壽里民國建筑等。

　　與此同時(shí)，《規劃》還同步公布了24片歷史地段，包括鼓樓區的仙霞路、原國民政府首都水廠(chǎng)，秦淮區的西白菜園、慧園里，玄武區的百子亭，江北新區的浦口火車(chē)站等，將散落在城市各處的歷史記憶點(diǎn)串聯(lián)成線(xiàn)，形成更為密集的“城市記憶網(wǎng)”。

　　歷史城區“四合一”

　　精雕“兩帶三軸多線(xiàn)多點(diǎn)”

　　針對名城保護的重中之重——歷史城區，此次公布的新版《規劃》中，直接將整個(gè)老主城都劃入了歷史城區的范圍。

　　“兩帶”是指明京城城墻為主體的城墻風(fēng)光帶，紫金山向西一脈入城的山脈文脈景觀(guān)帶;“三軸”是指南唐(宮城)中軸線(xiàn)——中華路，明故宮中軸線(xiàn)——北安門(mén)街、御道街，民國時(shí)期歷史軸線(xiàn)——中山北路、中山路、中山東路;“多線(xiàn)”是指歷史城區內不同級別、不同類(lèi)型的歷史道路街巷、特色林蔭道等;“多點(diǎn)”是指歷史城區內代表南京突出歷史文化價(jià)值和特色的多處歷史節點(diǎn)、景觀(guān)節點(diǎn)。這種結構化的保護思路，使得整個(gè)歷史城區不再是孤立的景點(diǎn)集合，而是一個(gè)可以感知、可以閱讀的有機整體。

　　《規劃》明確，將保護897處文物保護單位、1711處未核定公布的不可移動(dòng)文物，以及303處已公布的歷史建筑。保護南京城墻遺址段落的地下文物埋藏區;保護9區(15處)地下文物重點(diǎn)保護區，包括湯山、薛城史前遺址區、石頭城遺址區等。傳承好1項世界記憶名錄、5項人類(lèi)非遺代表作項目、13項國家級非遺代表性項目。同時(shí)挖掘保護老字號、傳統技藝、歷史文化名人、戲曲等未列入名錄的優(yōu)秀傳統文化。通過(guò)完善全域文化標識，挖掘古驛道、古運河等文化線(xiàn)路，讓南京千年文脈可觸可及。

　　“南京歷史文化遺址多，將保護區域進(jìn)一步擴大，從每個(gè)文化點(diǎn)的保護傳承和活化，延展到街巷，再到形成文化片區，即將一座城的歷史文化保護傳承由點(diǎn)到線(xiàn)再到面的步步擴充，同時(shí)也有利于文化旅游，這對促進(jìn)城市的可持續發(fā)展具有重要意義。”薛冰說(shuō)。

　　將五大外圍老城納入主場(chǎng)、大幅擴充歷史文化街區、精塑歷史城區空間結構……南京正致力于將歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。(徐 曦)