我國城鎮化發(fā)展建設已經(jīng)歷40多年積累與增長(cháng)，在長(cháng)時(shí)期發(fā)展環(huán)境的浸染下，“發(fā)展、擴大、增長(cháng)”的慣性思維一定程度存在，認為城市不斷發(fā)展建設是理所當然的。在這種“增長(cháng)主義”慣性思維占主導認知的背景下，中國城市建設迎來(lái)了從增量向存量的根本性轉型。如果在新形勢下還有“增長(cháng)主義”的思維與認知，將會(huì )給我國的城市建設和管理帶來(lái)很大的困擾，而提出“收縮城市”新的對策則是必要與及時(shí)的。

　　“收縮城市”是指，在經(jīng)濟下行、人口減少、空間閑置現象出現時(shí)，應對的一種城市發(fā)展策略。持有“收縮城市”理念，是向傳統“增長(cháng)主義”范式的一種挑戰，新的認知認為：城市并非永遠在擴張發(fā)展，由于受資源枯竭、人口外遷、老齡化社會(huì )、自然災害、經(jīng)濟轉型等因素的影響，很可能帶來(lái)城市的收縮。

　　那么，從增量時(shí)代轉型到存量時(shí)代新形勢下，我們倡導的城市發(fā)展范式應從“增量擴張”轉向“存量?jì)?yōu)化”，從“追求規模”轉向“提質(zhì)增效”的新范式是一種必然選項，以此實(shí)現“精明收縮”的主動(dòng)戰略，具體對策將可從以下四個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)釋。

　　轉變固化思維 思想決定行動(dòng)

　　要擺脫“增長(cháng)主義”的束縛，審慎對待新建新區與新項目，避免資源進(jìn)一步錯配和債務(wù)風(fēng)險;樹(shù)立“宜居性”與“可持續性”的相關(guān)目標，從追求GDP的發(fā)展模式，轉向追求以人民幸福感、提質(zhì)增效為目標的發(fā)展模式。同時(shí)還要抓住這次“城市瘦身”的機會(huì )，優(yōu)化城市空間結構，打造更有韌性、更有特色的城市生活高品質(zhì)環(huán)境。

　　從被動(dòng)到主動(dòng) 重塑城市閑置空間

　　積極開(kāi)展空間重構或置換，有計劃地更新利用空置率高、質(zhì)量差無(wú)保護價(jià)值的建筑，降低市政管網(wǎng)、供暖、交通等成本;將騰退的土地轉換為公園、城市農場(chǎng)或綠地，這既能改善環(huán)境，又能提供公共休憩場(chǎng)所，營(yíng)造15分鐘社區生活圈，對老舊建筑進(jìn)行有機更新，留住城市的文脈與記憶。同時(shí)也可增加完善城市土地儲備機制，為城市未來(lái)的彈性發(fā)展奠定基礎。

　　尋找發(fā)展新動(dòng)能 完善社會(huì )保障體系

　　充分挖掘內生動(dòng)力，在有機更新過(guò)程中，依托本土資源、文化遺產(chǎn)及特色景觀(guān)，發(fā)展康養旅游、文化創(chuàng )意、特色農業(yè)等“收縮適應性產(chǎn)業(yè)”，利用低成本優(yōu)勢，主動(dòng)向周邊城市、區域外溢康養、教育、倉儲物流等優(yōu)勢功能。

　　隨著(zhù)人口減少和老齡化的到來(lái)，動(dòng)態(tài)調整城市學(xué)校、醫院、交通線(xiàn)路布局與規模，擴大“移動(dòng)服務(wù)”與“共享服務(wù)”，確保公共服務(wù)的可及性。城市在收縮過(guò)程中，還要強調對低收入人群、殘障群體、老年人、婦女兒童等弱勢群體的權益保護，確保社會(huì )的公平性發(fā)展。

　　啟示

　　在新形勢下，城市收縮式發(fā)展將歷經(jīng)“由奢入儉”的新賽道。城市的“由奢入儉”是主動(dòng)或被動(dòng)必選的一條路徑，這條路徑將更可持續、更精細，也更以人為本，要求城市像經(jīng)營(yíng)一個(gè)家一樣，學(xué)會(huì )在有限的資源下，通過(guò)精心設計、運營(yíng)和創(chuàng )新，來(lái)創(chuàng )造更高品質(zhì)的生活與發(fā)展空間。

　　以深圳發(fā)展為例，雖然深圳的城市發(fā)展仍處在一個(gè)積極向上的發(fā)展期，但收縮城市發(fā)展的策略對這類(lèi)城市仍有積極的借鑒意義。城市各種冗余、閑置空間的存在是普遍性問(wèn)題，如何積極優(yōu)化、調整、更改、激活，是所有城市面臨的長(cháng)期任務(wù)。

　　今年是深圳A(yíng)PEC年，為迎接APEC峰會(huì )的到來(lái)，深圳采取的對策與行動(dòng)應是要開(kāi)展城市“大掃除”，而不是城市“大裝修”。以“節儉辦會(huì )、輕量化改善、減少擾民”為原則，這種以“收縮城市”為本原的理念與原則，得到了深圳市政府的認可與支持。“收縮城市”的“勤儉經(jīng)營(yíng)、精明改造、有機更新”將成為我國未來(lái)城市規劃發(fā)展建設長(cháng)期的指導方針，“緊湊、綠色、宜居、特色、韌性”的高品質(zhì)人居環(huán)境，必將成為“收縮城市”追求的終極目標。

　　(作者孟建民系深圳市建筑設計研究總院有限公司總建筑師)