近日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布的《北京市2026年推動(dòng)經(jīng)濟穩中有進(jìn)的若干措施》提出，鼓勵政府性融資擔保機構為科技型企業(yè)融資增信。同日，杭州市科技局與杭州市財政局聯(lián)合發(fā)布公告，將于4月1日起，面向全市科創(chuàng )企業(yè)發(fā)放總額達5000萬(wàn)元的銀行貸款融資貼息消費券。
這是今年以來(lái)，各地系統構建全鏈條、全方位科技創(chuàng )新支撐體系的又一生動(dòng)實(shí)踐。從各地實(shí)踐情況來(lái)看，一方面，各地注重系統性布局，圍繞科創(chuàng )企業(yè)全生命周期需求，加快構建覆蓋融資支持、要素保障、成果轉化的全方位支撐體系，政策協(xié)同性與落地性顯著(zhù)增強;另一方面，各地突出重點(diǎn)方向引領(lǐng)，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不斷強化對科技型企業(yè)與前沿賽道的定向支持。
接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，當前各地科創(chuàng )支持政策正從單點(diǎn)發(fā)力轉向系統集成，既兼顧科創(chuàng )企業(yè)不同發(fā)展階段的差異化需求，又緊盯創(chuàng )新鏈條關(guān)鍵堵點(diǎn)精準施策，為科技成果高效轉化、創(chuàng )新價(jià)值快速釋放筑牢了制度保障。
加速構建全維度支撐體系
2026年以來(lái)，各地新一輪支持科技創(chuàng )新的政策舉措密集落地。值得注意的是，各地不約而同地聚焦研發(fā)投入、成果轉化、融資難題等創(chuàng )新發(fā)展核心痛點(diǎn)，打出“財政補助+稅收優(yōu)惠+金融賦能+機制保障”組合拳，以覆蓋科創(chuàng )企業(yè)全生命周期、全創(chuàng )新鏈條，為科技創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
在全生命周期覆蓋方面，各地政策更加突出分層分類(lèi)。針對初創(chuàng )期科技企業(yè)，重點(diǎn)強化創(chuàng )業(yè)扶持、研發(fā)補助和天使投資引導，降低初創(chuàng )成本與生存風(fēng)險。例如，北京提出“更好地發(fā)揮市政府投資基金引導作用，與國家相關(guān)創(chuàng )業(yè)投資基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技”。
對成長(cháng)期科技企業(yè)，聚焦擴大信貸支持、拓寬直接融資渠道，助力技術(shù)迭代與市場(chǎng)拓展。例如，江蘇將制造業(yè)貸款貼息政策支持范圍進(jìn)一步拓寬至處于有效期內的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)。面向成熟期科技企業(yè)，則著(zhù)力支持并購重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合與全球化布局，更好推動(dòng)企業(yè)做大做強做優(yōu)。
在全創(chuàng )新鏈條方面，各地政策正著(zhù)力向全鏈條貫通、一體化推進(jìn)。例如，前端強化基礎研究與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大研發(fā)費用加計扣除、科研經(jīng)費包干制等政策支持力度;中端加快科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化應用，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制;后端強化知識產(chǎn)權保護、技術(shù)交易市場(chǎng)建設與科技服務(wù)體系支撐，推動(dòng)“創(chuàng )新-產(chǎn)業(yè)-價(jià)值”的高效轉化。
以強化知識產(chǎn)權保護為例，據記者不完全統計，2026年以來(lái)，截至目前，遼寧、山東、重慶、陜西、北京、浙江等地先后出臺知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項方案與實(shí)施細則，從制度完善、服務(wù)下沉、維權保障、成果轉化等多方面發(fā)力，切實(shí)守護創(chuàng )新主體合法權益。
河北金融學(xué)院院長(cháng)楊偉坤在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，科技創(chuàng )新具有周期長(cháng)、風(fēng)險高、投入大的典型特征，因此支持科技創(chuàng )新的政策舉措必須遵循全生命周期服務(wù)理念，制度設計不宜“一刀切”。
定向施策激活創(chuàng )新動(dòng)能
各地在加速構建全維度支撐體系的同時(shí)，更加關(guān)注政策的精準度與導向性，紛紛錨定戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等核心賽道，以定向施策方式，撬動(dòng)創(chuàng )新資源向核心領(lǐng)域集聚，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大注入強勁動(dòng)力。
從各地出臺的細則來(lái)看，靶向支持的方向高度契合國家科技創(chuàng )新戰略布局，重點(diǎn)圍繞人工智能、生物醫藥、先進(jìn)制造、新材料、空天科技、量子信息等前沿領(lǐng)域發(fā)力，明確政策支持的細分賽道，確保財政資金、金融資源、要素保障用在“刀刃上”。
例如，江蘇省政策性科技保險試點(diǎn)政策精準聚焦人工智能、生物制造、腦機接口、量子科技、具身智能、6G等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，省級財政為符合條件的投保企業(yè)提供最高可達保費50%的補貼。
在蘇商銀行特約研究員武澤偉看來(lái)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)已成為大國博弈的戰略焦點(diǎn)。誰(shuí)率先在量子、AI、合成生物等領(lǐng)域實(shí)現突破并產(chǎn)業(yè)化，誰(shuí)就能掌握定義未來(lái)技術(shù)路線(xiàn)、市場(chǎng)規則、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的主導權。
(田 鵬)
