近日發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃綱要》提出“十五五”時(shí)期要實(shí)施6方面109項重大工程項目。上述項目含“新”量高，其中引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的28項、構建現代化基礎設施體系的23項，再加上推動(dòng)綠色低碳轉型的18項，三者合計69項，占全部重大工程項目的六成以上。
從“十四五”的102項重大工程項目到“十五五”的109項重大工程項目;從“引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”到“構建現代化基礎設施體系”;從“推動(dòng)綠色低碳轉型”到“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”……這份沉甸甸的“施工圖”，將未來(lái)5年中國發(fā)展的重心牢牢錨定在“新”字之上，引領(lǐng)中國經(jīng)濟向“新”耕耘、向“綠”生長(cháng)。
向“新”加碼
在109項重大工程項目中，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和構建現代化基礎設施體系的重大工程項目數量分別位列第一和第三，釋放出中國經(jīng)濟向“新”發(fā)展的強音。目標之一即是著(zhù)力打造一批成長(cháng)潛力大、技術(shù)含量高、滲透領(lǐng)域廣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
“十五五”規劃綱要對培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)作出專(zhuān)門(mén)部署。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，加快新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、機器人、生物醫藥、高端裝備、航空航天等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
華創(chuàng )證券首席經(jīng)濟學(xué)家張瑜在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，根據“十五五”規劃綱要，產(chǎn)業(yè)層面的重大工程增加較多，還增設了新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展專(zhuān)欄，涉及集成電路、具身智能、生物制造、新型電池、商業(yè)航天、國產(chǎn)大飛機、低空裝備、綠色氫能、腦機接口、高端醫療器械10大領(lǐng)域，充分體現出創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的堅定導向。
“引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，需要在發(fā)揮好‘市場(chǎng)之手’的條件下更好發(fā)揮‘政府之手’的功效，重大工程項目是具體抓手。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究室主任張于喆在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新動(dòng)能要靠新產(chǎn)業(yè)支撐，要把潛力變成實(shí)力，需要項目支撐。從新產(chǎn)業(yè)新賽道看，上述10大領(lǐng)域都是爭奪未來(lái)競爭制高點(diǎn)的重要賽道，也都是純粹依靠“市場(chǎng)之手”無(wú)法最優(yōu)實(shí)現競爭力績(jì)效的領(lǐng)域，需要“政府之手”更好發(fā)揮效用。
國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )上表示，從未來(lái)發(fā)展考慮，推進(jìn)一批引領(lǐng)性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)工程。“十五五”時(shí)期將布局一系列新產(chǎn)業(yè)新賽道，將推進(jìn)人工智能超大規模智算集群、衛星互聯(lián)網(wǎng)、可控核聚變等一系列重大工程和項目，讓新產(chǎn)業(yè)新賽道加快成長(cháng)為新的生產(chǎn)力、新的增長(cháng)點(diǎn)、新的就業(yè)機會(huì )，在更多領(lǐng)域實(shí)現全球領(lǐng)跑、并跑。
國家發(fā)展改革委國家信息中心未來(lái)產(chǎn)業(yè)處處長(cháng)、研究員胡擁軍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在“十五五”時(shí)期，我國將有一批高成長(cháng)性行業(yè)蓄勢發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系由大到強、從量變邁向質(zhì)變，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
迎“智”而行
“人工智能”和“數智”是“十五五”規劃綱要中的高頻詞，分別出現30次和26次，也是“十五五”重大工程和項目的重要著(zhù)力點(diǎn)。
在前沿科技攻關(guān)重大工程方面，人工智能被列在第一項。“十五五”規劃綱要提出，研制高性能人工智能芯片和高可用基礎軟件棧，加快模型基礎架構探索創(chuàng )新，深化可解釋、可決策等關(guān)鍵算法研究，加強人工智能數據治理和安全技術(shù)研究應用。
“十五五”規劃綱要還提出，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強人工智能同科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會(huì )治理相結合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。同時(shí)，加快突破人工智能基礎理論和核心技術(shù)，推進(jìn)人工智能模型架構改進(jìn)、算法優(yōu)化，強化“模芯云用”協(xié)同創(chuàng )新。
“全面實(shí)施‘人工智能+’行動(dòng)，具有標志性意義，不僅將全方位賦能千行百業(yè)、搶占產(chǎn)業(yè)應用制高點(diǎn)，更賦予了以人工智能驅動(dòng)新型科研范式變革的深遠使命。”東吳證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所聯(lián)席所長(cháng)蘆哲在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
數智化是新型基礎設施建設重大工程的重要組成部分，“十五五”規劃綱要對數智化發(fā)展作了專(zhuān)門(mén)部署。在國新辦吹風(fēng)會(huì )上，國家發(fā)展改革委創(chuàng )新和高技術(shù)發(fā)展司司長(cháng)白京羽表示，在重大任務(wù)安排上，“數智賦能”是重要一個(gè)方面，以算力、算法、數據高效供給和數智技術(shù)賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，深入推進(jìn)數字中國建設。
算力方面，加快建設全國一體化算力網(wǎng)，推進(jìn)算力資源規?；?、集約化、綠色化、普惠化發(fā)展;算法方面，突破人工智能基礎理論和核心技術(shù)，加強關(guān)鍵算法研發(fā)，推進(jìn)模型算法迭代創(chuàng )新;數據方面，健全數據要素基礎制度，深化數據資源開(kāi)發(fā)利用;賦能方面，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，全方位賦能千行百業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)方式深層次變革和生產(chǎn)力革命性躍遷。
華源證券研究所宏觀(guān)經(jīng)濟組首席分析師孫蘇雨在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國經(jīng)濟將在“十五五”時(shí)期實(shí)現從“數字化”向“數智化”的躍遷，“人工智能+”作為數智化核心引擎，正加速向制造業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等全行業(yè)滲透。
向“綠”生長(cháng)
“十五五”是加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的關(guān)鍵期，也是實(shí)現碳達峰目標的決勝期。與“十四五”規劃綱要相比，“十五五”規劃綱要更加突出“低碳”要求，有18項重大工程著(zhù)眼于推動(dòng)綠色低碳轉型。
此外，“建設能源強國”首次被寫(xiě)入國家五年規劃，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系成為重大工程項目的“主角”之一。
“十五五”規劃綱要明確，實(shí)施新型能源體系建設重大工程項目7項，分別為重大水電及水風(fēng)光一體化基地、“沙戈荒”等新能源基地、海上風(fēng)電基地、沿海核電、電力輸送通道、電力互濟工程、天然氣管網(wǎng)。其中，雅魯藏布江下游水電工程是重大水電及水風(fēng)光一體化基地的代表，建成后每年可提供約3000億度清潔電力，直接替代9000萬(wàn)噸標準煤。
“十五五”時(shí)期，能源“向新向綠”進(jìn)程有望提速，能源重大工程將推動(dòng)煤炭和石油消費達峰。在國新辦吹風(fēng)會(huì )上，國家發(fā)展改革委發(fā)展戰略和規劃司司長(cháng)陳雷表示，“十五五”時(shí)期，通過(guò)實(shí)施雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、電力外送通道等一批重大工程項目，西電東送能力將達到4.2億千瓦以上，2030年非化石能源占能源消費總量比重將達到25%。
專(zhuān)家表示，能源重大工程是未來(lái)五年我國戰略性工程的重要組成部分，雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、海上風(fēng)電基地等一系列重大工程投資都將達萬(wàn)億元以上，包括能源在內的109項重大工程項目的推進(jìn)，將進(jìn)一步夯實(shí)中國“經(jīng)濟底盤(pán)”。(于祥明)
