近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于錨定農業(yè)農村現代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》向社會(huì )公布，這是黨的十八大以來(lái)，中央連續出臺的第14個(gè)指導“三農”工作的一號文件，是又一個(gè)以推進(jìn)鄉村全面振興作為主題的一號文件。

　　中央一號文件明確了今年“三農”領(lǐng)域的重大任務(wù)和重點(diǎn)工作。主要內容可以概括為“四項重點(diǎn)任務(wù)、兩大支撐保障”。其中，文件部署了要因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。

　　宜居又宜業(yè)

　　因地制宜推進(jìn)和美鄉村建設

　　建設美麗家園、過(guò)上美好生活，是億萬(wàn)農民的期盼和向往。文件部署因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設，強調“因地制宜完善鄉村建設實(shí)施機制，分類(lèi)有序、片區化推進(jìn)鄉村振興”。

　　中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長(cháng)胡向東表示，我國農村地區廣闊，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、人口聚集程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色等有差異，這就要求各地根據當地資源稟賦發(fā)展產(chǎn)業(yè)，規劃村莊建設。

　　胡向東認為，一些地方地理位置接近，又擁有同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)或者資源稟賦能夠互補，可以打破分散發(fā)展模式，進(jìn)行資源整合，探索片區化推進(jìn)鄉村全面振興。

　　當前，農村生活條件已有很大改善，但仍有不少短板弱項。文件要求，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，加快補齊農村現代生活條件短板，創(chuàng )造鄉村優(yōu)質(zhì)生活空間。

　　改善農村水電路網(wǎng)等基礎設施，提升教育、醫療、養老、托育等公共服務(wù)，解決農村改廁、垃圾圍村等人居環(huán)境問(wèn)題……一項項具體部署，聚焦解決農民群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　胡向東表示，既要提升硬環(huán)境，也要改善軟環(huán)境，讓農民群眾可感可及、得到實(shí)惠，滿(mǎn)足農村居民就地過(guò)上現代文明富足生活的需求。與此同時(shí)，鄉村更加宜居、生活更加便利，也會(huì )進(jìn)一步吸引投資，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良性互動(dòng)。

　　中央一號文件起草組成員表示，鄉村振興既要塑形，也要鑄魂，要物質(zhì)文明和精神文明一起抓。文件部署深入實(shí)施文明鄉風(fēng)建設工程，既要求豐富農村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續繁榮鄉村文化，又提出持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗等，逐步消除農村陳規陋習滋生蔓延的土壤。

　　深化農村改革

　　為鄉村全面振興增添新動(dòng)力

　　推進(jìn)鄉村全面振興，必須用好深化改革這個(gè)法寶。文件對強化體制機制創(chuàng )新進(jìn)行部署，提出加快健全現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、規范有序做好農村各類(lèi)資源盤(pán)活利用、創(chuàng )新鄉村振興投融資機制、推動(dòng)城鄉要素雙向流動(dòng)等重要舉措。

　　新形勢下深化農村改革，主線(xiàn)仍是處理好農民與土地的關(guān)系。當前，農村第二輪土地承包也相繼到期。

　　中央財經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)與自然資源法研究中心主任宋志紅表示，文件提出全面開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年整省試點(diǎn)，妥善解決延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數農戶(hù)原有承包地保持穩定、順利延包，給農民群眾吃下了“定心丸”，有助于穩定土地承包方、經(jīng)營(yíng)方的預期。

　　中央一號文件起草組成員表示，文件提出的系列舉措堅持用改革的辦法解決好推進(jìn)鄉村全面振興過(guò)程中面臨的矛盾和問(wèn)題。

　　在土地資源方面，有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，支持符合條件的入市土地依法依規用于發(fā)展集體經(jīng)濟和鄉村產(chǎn)業(yè)，激活農村土地資產(chǎn)價(jià)值;

　　在資金要素方面，持續創(chuàng )新鄉村振興投融資機制，加快完善財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局;

　　在人才資源方面，要千方百計細化有含金量的政策舉措，發(fā)展壯大鄉村人才隊伍，培育鄉村產(chǎn)業(yè)帶頭人和鄉村治理人才，為農創(chuàng )客發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)提供更好氛圍環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)人才下鄉服務(wù)和創(chuàng )業(yè)就業(yè)的意愿。

　　全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國，關(guān)鍵在黨。文件聚焦建立健全黨管農村工作的體制機制，從落實(shí)領(lǐng)導責任、強化基層基礎、改進(jìn)工作方法等方面，對黨管農村工作作出專(zhuān)門(mén)部署。

　　“重農固本是安民之基、治國之要，絕不能忽視‘三農’工作的重要性。”中央一號文件起草組成員說(shuō)，文件對強化鄉村振興責任制落實(shí)提出了明確要求，目的就是要引導各級黨政領(lǐng)導干部深刻認識新時(shí)期“三農”工作的重要性，落實(shí)落細鄉村振興領(lǐng)導責任，把黨的領(lǐng)導這個(gè)最大的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推進(jìn)鄉村全面振興的行動(dòng)優(yōu)勢。

　　這位起草組成員表示，文件還提出了加強農村基層黨組織建設等要求。今年農村基層組織將集中換屆選舉，要選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子，優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，并充實(shí)和穩定農村基層一線(xiàn)力量，更好地貫徹落實(shí)黨的“三農”工作部署。

　　(鐘 合)