近日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于錨定農業(yè)農村現代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》向社會(huì )公布,這是黨的十八大以來(lái),中央連續出臺的第14個(gè)指導“三農”工作的一號文件,是又一個(gè)以推進(jìn)鄉村全面振興作為主題的一號文件。

中央一號文件明確了今年“三農”領(lǐng)域的重大任務(wù)和重點(diǎn)工作。主要內容可以概括為“四項重點(diǎn)任務(wù)、兩大支撐保障”。其中,文件部署了要因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。
宜居又宜業(yè)
因地制宜推進(jìn)和美鄉村建設
建設美麗家園、過(guò)上美好生活,是億萬(wàn)農民的期盼和向往。文件部署因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設,強調“因地制宜完善鄉村建設實(shí)施機制,分類(lèi)有序、片區化推進(jìn)鄉村振興”。
中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長(cháng)胡向東表示,我國農村地區廣闊,各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、人口聚集程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色等有差異,這就要求各地根據當地資源稟賦發(fā)展產(chǎn)業(yè),規劃村莊建設。
胡向東認為,一些地方地理位置接近,又擁有同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)或者資源稟賦能夠互補,可以打破分散發(fā)展模式,進(jìn)行資源整合,探索片區化推進(jìn)鄉村全面振興。
當前,農村生活條件已有很大改善,但仍有不少短板弱項。文件要求,逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度,加快補齊農村現代生活條件短板,創(chuàng )造鄉村優(yōu)質(zhì)生活空間。
改善農村水電路網(wǎng)等基礎設施,提升教育、醫療、養老、托育等公共服務(wù),解決農村改廁、垃圾圍村等人居環(huán)境問(wèn)題……一項項具體部署,聚焦解決農民群眾急難愁盼問(wèn)題。
胡向東表示,既要提升硬環(huán)境,也要改善軟環(huán)境,讓農民群眾可感可及、得到實(shí)惠,滿(mǎn)足農村居民就地過(guò)上現代文明富足生活的需求。與此同時(shí),鄉村更加宜居、生活更加便利,也會(huì )進(jìn)一步吸引投資,促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成良性互動(dòng)。
中央一號文件起草組成員表示,鄉村振興既要塑形,也要鑄魂,要物質(zhì)文明和精神文明一起抓。文件部署深入實(shí)施文明鄉風(fēng)建設工程,既要求豐富農村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,持續繁榮鄉村文化,又提出持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗等,逐步消除農村陳規陋習滋生蔓延的土壤。
深化農村改革
為鄉村全面振興增添新動(dòng)力
推進(jìn)鄉村全面振興,必須用好深化改革這個(gè)法寶。文件對強化體制機制創(chuàng )新進(jìn)行部署,提出加快健全現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、規范有序做好農村各類(lèi)資源盤(pán)活利用、創(chuàng )新鄉村振興投融資機制、推動(dòng)城鄉要素雙向流動(dòng)等重要舉措。
新形勢下深化農村改革,主線(xiàn)仍是處理好農民與土地的關(guān)系。當前,農村第二輪土地承包也相繼到期。
中央財經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)與自然資源法研究中心主任宋志紅表示,文件提出全面開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年整省試點(diǎn),妥善解決延包中的矛盾糾紛,確保絕大多數農戶(hù)原有承包地保持穩定、順利延包,給農民群眾吃下了“定心丸”,有助于穩定土地承包方、經(jīng)營(yíng)方的預期。
中央一號文件起草組成員表示,文件提出的系列舉措堅持用改革的辦法解決好推進(jìn)鄉村全面振興過(guò)程中面臨的矛盾和問(wèn)題。
在土地資源方面,有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市,支持符合條件的入市土地依法依規用于發(fā)展集體經(jīng)濟和鄉村產(chǎn)業(yè),激活農村土地資產(chǎn)價(jià)值;
在資金要素方面,持續創(chuàng )新鄉村振興投融資機制,加快完善財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局;
在人才資源方面,要千方百計細化有含金量的政策舉措,發(fā)展壯大鄉村人才隊伍,培育鄉村產(chǎn)業(yè)帶頭人和鄉村治理人才,為農創(chuàng )客發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)提供更好氛圍環(huán)境,激發(fā)各類(lèi)人才下鄉服務(wù)和創(chuàng )業(yè)就業(yè)的意愿。
全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國,關(guān)鍵在黨。文件聚焦建立健全黨管農村工作的體制機制,從落實(shí)領(lǐng)導責任、強化基層基礎、改進(jìn)工作方法等方面,對黨管農村工作作出專(zhuān)門(mén)部署。
“重農固本是安民之基、治國之要,絕不能忽視‘三農’工作的重要性。”中央一號文件起草組成員說(shuō),文件對強化鄉村振興責任制落實(shí)提出了明確要求,目的就是要引導各級黨政領(lǐng)導干部深刻認識新時(shí)期“三農”工作的重要性,落實(shí)落細鄉村振興領(lǐng)導責任,把黨的領(lǐng)導這個(gè)最大的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推進(jìn)鄉村全面振興的行動(dòng)優(yōu)勢。
這位起草組成員表示,文件還提出了加強農村基層黨組織建設等要求。今年農村基層組織將集中換屆選舉,要選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子,優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍,并充實(shí)和穩定農村基層一線(xiàn)力量,更好地貫徹落實(shí)黨的“三農”工作部署。
(鐘 合)