日前，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，水利部有關(guān)負責同志介紹加快國家水網(wǎng)建設進(jìn)展情況。
2025年水利項目吸引
社會(huì )資本創(chuàng )新高
水利部加快國家水網(wǎng)大動(dòng)脈建設，推動(dòng)重要輸排水通道、重要調蓄結點(diǎn)建設。
國家水網(wǎng)體系加快完善。“十四五”時(shí)期，黃河古賢、南水北調中線(xiàn)引江補漢、淮河入海水道二期等181項重大水利工程開(kāi)工建設，較“十三五”時(shí)期多65項，94項重大水利工程竣工驗收并投入使用，實(shí)施病險水庫除險加固17998座，系統治理中小河流3741條，新增供水能力318億立方米，新增水庫庫容223億立方米，新增耕地灌溉面積超5300萬(wàn)畝。
水網(wǎng)建設增進(jìn)民生福祉。南水北調東、中線(xiàn)一期工程通水以來(lái)，累計向北方調水超850億立方米，惠及沿線(xiàn)48座大中城市1.95億人口。2025年，完成9420處農村供水工程，提升1.34億農村人口供水保障水平，全國農村自來(lái)水普及率達96%，規?；┧こ谈采w農村人口比例達71%，縣域統管比例達72%。
“十四五”時(shí)期，全國完成水利建設投資5.68萬(wàn)億元，2022年以來(lái)連續4年完成投資超過(guò)了1萬(wàn)億元。國家水網(wǎng)覆蓋范圍占國土面積比例達80.3%，為國家重大戰略實(shí)施、重要經(jīng)濟區、重要城市群、能源基地、糧食主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區、重要水運通道提供了水安全保障。
水利部充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，深化水利投融資改革，積極拓寬水利基礎設施籌資渠道。“十四五”時(shí)期，年均落實(shí)地方政府專(zhuān)項債券和銀行貸款3279億元，為“十三五”時(shí)期年均值的2.6倍;水利項目吸引社會(huì )資本5485億元，較“十三五”時(shí)期增長(cháng)86.4%，其中2025年吸引社會(huì )資本1476億元，創(chuàng )歷史新高。
城鎮節水產(chǎn)業(yè)
獲得高質(zhì)量發(fā)展
水利部以母親河復蘇行動(dòng)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境復蘇，取得積極進(jìn)展。
河湖面貌實(shí)現根本性改善。水利部總規劃師吳文慶介紹，2022年以來(lái)，聚焦河道斷流、湖泊萎縮等問(wèn)題，水利部開(kāi)展88條(個(gè))母親河(湖)復蘇行動(dòng)。通過(guò)加強節水、優(yōu)化水資源調配、實(shí)施生態(tài)修復、嚴格河湖管理與保護等措施，79條河流全部實(shí)現全線(xiàn)貫通，9個(gè)湖泊有效保障了生態(tài)水位(水量)。通過(guò)開(kāi)展華北地區河湖常態(tài)化補水和夏季集中補水，斷流百年的京杭大運河連續4年實(shí)現全線(xiàn)水流貫通，斷流26年的永定河連續5年實(shí)現全線(xiàn)貫通，斷流40年的滹沱河連續5年實(shí)現水流全線(xiàn)貫通。在東北，斷流27年的西遼河干流實(shí)現水流全線(xiàn)貫通。
地下水超采綜合治理取得顯著(zhù)成效。深入推進(jìn)華北地下水超采區、南水北調受水區及其他重點(diǎn)地區地下水超采的綜合治理。與2020年相比，2025年底華北治理區淺層和深層地下水位分別回升3.76米、7.65米，其他重點(diǎn)區域地下水位總體穩定。2025年，山東濟南白泉泉群復涌，斷流近30年的山西晉祠泉實(shí)現泉水穩定復流，斷流60年的河北保定一畝泉實(shí)現泉水復涌。
此外，圍繞農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損，水利部著(zhù)力推動(dòng)節水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各地積極出臺支持政策，制定專(zhuān)項規劃，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，引導龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)集群化發(fā)展。推動(dòng)建設12個(gè)區域節水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區，形成京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區3個(gè)產(chǎn)業(yè)高地，以及成渝、山東、陜西等多個(gè)節水設備制造、科研創(chuàng )新集聚區。
推動(dòng)合同節水管理在農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損三個(gè)領(lǐng)域全面落地。“十四五”時(shí)期，水權交易突破3萬(wàn)單，實(shí)施合同節水管理項目2488項，總投資172.6億元，年節水量9.3億立方米。
大中型灌區建設
得到深化改造
水利部積極推進(jìn)大中型灌區現代化建設和改造，不斷夯實(shí)糧食安全的水利根基。
“以‘兩重’建設為契機，2025年新開(kāi)工7處大型灌區，推進(jìn)15處在建大型灌區建設和157處大中型灌區現代化改造。”水利部農村水利水電司司長(cháng)倪文進(jìn)說(shuō)。
大中型灌區糧食生產(chǎn)“主力軍”作用凸顯。到2025年底，我國耕地灌溉面積達到10.9億畝，比“十三五”末增加5300萬(wàn)畝以上，耕地灌溉面積的糧食產(chǎn)量達80.76%。其中，大中型灌區糧食播種面積占全國的38.89%，糧食產(chǎn)量占全國總量的50.9%，畝均產(chǎn)量1164斤，是全國耕地平均水平的1.5倍，是雨養耕地的2.7倍。
健全農業(yè)節水增效。全國農田灌溉水有效利用系數達0.583，單方灌溉水糧食生產(chǎn)能力始終保持在1.8公斤以上，5萬(wàn)畝以上的大中型灌區渠首實(shí)現在線(xiàn)計量。農業(yè)水價(jià)綜合改革累計實(shí)施面積達10.86億畝，實(shí)現應改盡改。在農業(yè)用水總量保持穩定的情況下，實(shí)現耕地灌溉面積和糧食產(chǎn)量穩步增長(cháng)。
水利部統籌秋汛防御和汛末蓄水，為春灌蓄足了水源。加強農田溝渠修復整治與平原澇區治理，2025年會(huì )同國家發(fā)展改革委支持了70個(gè)重點(diǎn)區域排澇能力建設。針對部分地區秋汛對秋收的影響，指導地方及時(shí)疏通灌區排水溝渠，加強排水泵站、涵閘運行調度，為秋糧豐收創(chuàng )造有利條件。
水旱災害防御方面，水利部加快完善流域防洪工程體系、雨水情監測預報體系、水旱災害防御工作體系，抓實(shí)落細各項防御措施。
2025年，各級水利部門(mén)共下達調度指令2.21萬(wàn)道，6894座(次)大中型水庫共攔蓄洪水1202億立方米，減淹城鎮1082個(gè)(次)，減淹耕地面積830萬(wàn)畝，避免人員轉移306萬(wàn)人(次)。
2026年，水利部還將實(shí)施一批重大水利工程。水利部規劃計劃司司長(cháng)張祥偉表示，保障防洪安全方面，將開(kāi)工福建上白石水庫、太湖太浦河后續一期工程;重大引調水工程方面，將開(kāi)工遼東半島水資源配置、湖北引江補漢沿線(xiàn)補水工程;灌區方面，將新建廣東雷州半島、江西井岡等大型灌區，整裝推進(jìn)四川都江堰等灌區的現代化改造，進(jìn)一步完善區域、省級水網(wǎng)格局，提升流域區域的防洪能力、供水保障能力和糧食產(chǎn)能。
(鄧劍洋)
