近日，《固體廢物綜合治理行動(dòng)計劃》(下稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)發(fā)布，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹行動(dòng)計劃有關(guān)情況。

　　圍繞主要產(chǎn)廢領(lǐng)域

　　全鏈條綜合治理

　　加強固體廢物綜合治理，是推進(jìn)美麗中國建設、加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的重要舉措。圍繞工業(yè)、城鎮、農林等主要產(chǎn)廢領(lǐng)域，《行動(dòng)計劃》明確了各環(huán)節治理任務(wù)，按照全鏈條綜合治理的思路，推動(dòng)源頭管控和減量，規范收集轉運和貯存，提升資源化利用水平，增強無(wú)害化治理能力。

　　國家發(fā)展改革委副主任周海兵介紹，針對與群眾生活和安全生產(chǎn)密切相關(guān)、環(huán)境風(fēng)險隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，《行動(dòng)計劃》部署開(kāi)展非法傾倒處置固體廢物、生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染隱患、建筑垃圾、歷史遺留固體廢物堆存場(chǎng)所、磷石膏5項專(zhuān)項整治。

　　為抓好落實(shí)，周海兵表示，將重點(diǎn)抓好5方面工作：

　　壓實(shí)各方責任。明確各部門(mén)和各地方責任分工，同時(shí)明確要厘清政府和企業(yè)的責任邊界，堅持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，杜絕出現企業(yè)賺了錢(qián)卻留下污染，讓政府和社會(huì )公眾買(mǎi)單。

　　完善配套制度。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂，修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理、危險廢物經(jīng)營(yíng)許可、建筑垃圾管理等法規規章。出臺新能源汽車(chē)動(dòng)力電池綜合利用管理辦法。修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，加大落后工藝裝備限制和淘汰力度。

　　加強監督檢查。用好信息化監管手段，加強從生產(chǎn)到處置各環(huán)節全鏈條監管。建立健全跨部門(mén)跨地區聯(lián)合監管執法機制，加大對跨省非法傾倒固體廢物等行為的打擊力度。

　　強化宣傳引導。將循環(huán)經(jīng)濟知識和“無(wú)廢”理念納入有關(guān)教育培訓體系。結合全國生態(tài)日、全國節能宣傳周等活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育。

　　深化國際合作。以更加積極的姿態(tài)參與循環(huán)經(jīng)濟、固體廢物綜合治理等領(lǐng)域國際規則制定，推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球環(huán)境和氣候治理體系。

　　堅決遏制增長(cháng)勢頭

　　綜合利用工業(yè)固體廢物

　　我國每年產(chǎn)生工業(yè)固體廢物總量超過(guò)40億噸，環(huán)境污染隱患不斷上升?！缎袆?dòng)計劃》提出堅決遏制固體廢物增長(cháng)勢頭。

　　生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)李高表示，將在控增量和治存量?jì)煞矫嫱桨l(fā)力。

　　在控增量方面，已修訂發(fā)布的《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》，明確允許符合要求的一般工業(yè)固體廢物用于支撐圍巖等充填活動(dòng)，用于塌陷區、坑洼區治理等回填活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部將持續指導有關(guān)省份開(kāi)展大宗工業(yè)固體廢物用于礦山露天采坑等修復治理和回填試點(diǎn)，積極探索推動(dòng)規?；{利用模式。

　　在治存量方面，去年組織開(kāi)展了典型大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)的排查，建立了相關(guān)的數據庫，將持續開(kāi)展汛期尾礦庫污染隱患排查治理，實(shí)施磷石膏庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。

　　工業(yè)固體廢物綜合利用是固體廢物綜合治理的重要組成部分。工業(yè)和信息化部節能與綜合利用司司長(cháng)王鵬表示，要著(zhù)力推動(dòng)“一降一升”，抓好工業(yè)固體廢物的綜合利用工作。

　　“一降”是指降低工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生強度。在生產(chǎn)前端推行綠色設計，在生產(chǎn)過(guò)程中推行綠色制造，從源頭減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生。

　　“一升”是指提升工業(yè)固體廢物和再生資源綜合利用水平。強化大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，圍繞冶煉渣、磷石膏、赤泥等典型品類(lèi)，積極推動(dòng)先進(jìn)綜合利用工藝技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，強化供需對接，推動(dòng)先進(jìn)工藝技術(shù)推廣應用。

　　由“治”向“用”轉變

　　提升建筑垃圾治理水平

　　農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物量大面廣，季節性、區域性強，加之種植茬口緊，收儲運成本高、效益低，綜合治理和循環(huán)利用任務(wù)艱巨。

　　《行動(dòng)計劃》出臺后，農業(yè)廢棄物治理工作將如何推進(jìn)?農業(yè)農村部科學(xué)技術(shù)司負責人楊如表示，要促進(jìn)由“治”向“用”轉變，加快農業(yè)綠色發(fā)展。在工作落實(shí)方面，因地制宜加強農藥包裝廢棄物回收，持續開(kāi)展畜禽糞污資源化利用，科學(xué)推進(jìn)秸稈還田，高質(zhì)量推動(dòng)秸稈飼料化，打造種養循環(huán)、農牧結合模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè);在科技支撐方面，將加快突破畜禽糞肥輕簡(jiǎn)科學(xué)還田、低溫環(huán)境下秸稈還田快速腐解熟化、新型地膜材料工藝等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

　　隨著(zhù)城鎮化的持續推進(jìn)、城市更新的加快實(shí)施，大量建筑垃圾產(chǎn)生。

　　住房城鄉建設部城市建設司司長(cháng)胡子健表示，將指導各地全面提升建筑垃圾的治理水平。加強源頭管理，推廣綠色施工，將建筑垃圾減量、運輸、利用和處置的費用納入工程造價(jià)，實(shí)行建筑垃圾分類(lèi)處理，促進(jìn)建筑垃圾的源頭減量和分類(lèi)管理。強化運輸監管，完善建筑垃圾運輸車(chē)輛、船舶安裝北斗衛星定位系統，以及安全配置等技術(shù)要求。規范末端處置，加快建筑垃圾資源化利用設施建設。

　　(王云杉)