日前，財政部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴大政府采購支持綠色建材 促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》(下稱(chēng)《通知》)，大力推廣應用綠色建筑和綠色建材。
 

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，按照國務(wù)院辦公廳《政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設法規體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》(國辦發(fā)〔2024〕33號)完善政府綠色采購政策有關(guān)部署，積極推廣綠色建筑和綠色建材，在前期政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施基礎上，財政部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部決定進(jìn)一步擴大政策實(shí)施范圍。

　　自2025年1月1日起，在北京市朝陽(yáng)區等101個(gè)市(市轄區)實(shí)施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策。納入政策實(shí)施范圍的項目包括醫院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì )展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項目等政府采購工程項目，含適用招標投標法的政府采購工程項目。鼓勵各政策實(shí)施城市將其他政府投資項目納入實(shí)施范圍。

　　各政策實(shí)施城市要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展為目標，運用政府采購政策積極推廣應用綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，建設綠色建筑，形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉型的長(cháng)效機制，引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，打造宜居、綠色、低碳城市。

　　落實(shí)政府采購政策要求。各政策實(shí)施城市要嚴格執行《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準(2025年版)》(下稱(chēng)《需求標準》)，按照《財政部辦公廳住房城鄉建設部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項目實(shí)施指南>的通知》(財辦庫〔2023〕52號)要求，在納入政策實(shí)施范圍項目的可研編制、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構(預)評價(jià)全流程的相關(guān)活動(dòng)中，落實(shí)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策。鼓勵通過(guò)驗收的項目申報綠色建筑標識，充分發(fā)揮政府采購工程項目的示范作用。

　　加強綠色建材采購管理。政府采購工程項目使用的建材屬于《需求標準》明確為“必選類(lèi)”的，應當全部采購和使用符合相關(guān)標準的綠色建材;屬于《需求標準》明確為“可選類(lèi)”的，政策實(shí)施城市可結合自身區域位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，自主選擇使用性?xún)r(jià)比高的綠色建材產(chǎn)品，選用種類(lèi)應不低于建筑項目所涉及的建材種類(lèi)的40%。各政策實(shí)施城市要探索實(shí)施對通用類(lèi)綠色建材的批量集中采購，由政府集中采購機構或部門(mén)集中采購機構定期歸集采購人的綠色建材采購計劃，開(kāi)展集中帶量采購。要積極推進(jìn)綠色建材電子化采購交易，逐步將所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品納入電子平臺交易，提高綠色建材采購效率和透明度。綠色建材供應商在供貨時(shí)應當出具所提供建材產(chǎn)品符合需求標準的證明性文件，包括國家統一推行的綠色建材產(chǎn)品認證證書(shū)，或符合需求標準的有效檢測報告等。

　　優(yōu)先開(kāi)展工程價(jià)款結算。納入政策實(shí)施范圍的工程項目，要提高工程價(jià)款結算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%。推行施工過(guò)程結算，發(fā)承包雙方通過(guò)合同約定，將施工過(guò)程按時(shí)間或進(jìn)度節點(diǎn)劃分施工周期，對周期內已完成且無(wú)爭議的工程項目進(jìn)行價(jià)款計算、確認和支付。經(jīng)雙方確認的過(guò)程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。

　　《通知》要求，政策實(shí)施城市財政、住房城鄉建設、工業(yè)和信息化部門(mén)要各司其職，加強協(xié)調配合，形成政策合力。財政部門(mén)要組織采購人落實(shí)《需求標準》，指導集中采購機構開(kāi)展綠色建材批量集中采購工作，加強對采購活動(dòng)的監督管理。住房城鄉建設部門(mén)要加強對納入政策實(shí)施范圍的工程項目的監管，培育綠色建材應用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項目。工業(yè)和信息化部門(mén)要結合區域特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。

　　《通知》提出，省級財政、住房城鄉建設、工業(yè)和信息化部門(mén)收到本通知后要及時(shí)轉發(fā)至納入政策實(shí)施范圍城市的財政、住房城鄉建設、工業(yè)和信息化部門(mén)，切實(shí)加強工作指導。政策實(shí)施城市要根據政策要求，研究制定本地區實(shí)施方案，明確各有關(guān)部門(mén)的責任分工，完善組織協(xié)調機制，積極總結工作經(jīng)驗，提煉可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，對實(shí)踐中出現的問(wèn)題要及時(shí)研究和妥善處理，確保擴大實(shí)施范圍工作順利推進(jìn)，取得扎實(shí)成效。

　　《通知》強調，財政部會(huì )同住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部進(jìn)一步加強政策指導，對部分城市先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法予以宣傳推廣。省級財政部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設、工業(yè)和信息化部門(mén)要結合本地區實(shí)際，探索建立激勵評估機制，確保政策落地見(jiàn)效。各有關(guān)地區和部門(mén)要加強政策解讀和宣傳培訓，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，調動(dòng)相關(guān)各方的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。(曹 溪)