上月，上海市曾印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調整本市房地產(chǎn)政策措施的通知》，這一消息當時(shí)迅速登上百度熱搜榜。事實(shí)證明，以上海為代表的一線(xiàn)城市在房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策動(dòng)向具有一定的帶動(dòng)作用，也頗受各方關(guān)注。
“十四五”期間，各項政策持續落地見(jiàn)效，市場(chǎng)潛在需求進(jìn)一步釋放，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷改善。當前，房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于新舊模式轉型的關(guān)鍵期，政策持續加碼，進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
轉向民生導向
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位。專(zhuān)家表示，“十四五”期間，房地產(chǎn)行業(yè)政策以“需求提振+供給優(yōu)化+金融協(xié)同”為核心，通過(guò)保障房擴容、城中村改造、收儲存量和推廣“好房子”等諸多舉措，推進(jìn)行業(yè)從高杠桿擴張轉向民生導向的高質(zhì)量發(fā)展。其中，保障性住房是滿(mǎn)足工薪收入群體剛性住房需求的重要途徑，也是實(shí)現住房公平、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的重要舉措。
近5年來(lái)，多地持續將保障性住房作為住房發(fā)展規劃的重要內容，加快推進(jìn)政策落地，努力實(shí)現“居者有其屋”。遼寧省今年將新增4.5萬(wàn)套配租型保障性住房，其中新增1萬(wàn)套公租房、3.5萬(wàn)套保障性租賃住房。這一規劃精準對接當地供需結構，瞄準新市民、青年人等群體住房缺口，讓他們的安全感、歸屬感更強。
國家金融監督管理總局局長(cháng)李云澤近日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上表示，截至目前，我國已為保障性住房、棚戶(hù)區改造、老舊小區改造“三大工程”累計提供超1.6萬(wàn)億元資金支持，租賃性住房貸款年均增長(cháng)更是高達52%。
“保障房建設在‘十四五’期間持續發(fā)力，為中低收入群體提供了堅實(shí)的住房保障。政策加大了對保障房的資金投入和土地供應，擴大了保障房的覆蓋范圍。”中國城市發(fā)展研究院農文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(cháng)袁帥對記者表示，廉租房、公租房等多種形式的保障房不斷涌現，滿(mǎn)足了不同層次群體的住房需求。保障房的供應有效緩解了住房市場(chǎng)的供需矛盾，穩定了房?jì)r(jià)預期，促進(jìn)了社會(huì )公平與和諧。同時(shí)，保障房的建設也推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的多元化發(fā)展，形成了商品房與保障房相互補充的市場(chǎng)格局。
城市更新提速
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確，加快推進(jìn)城市更新，改造提升老舊小區、老舊廠(chǎng)區、老舊街區和城中村等存量片區功能，推進(jìn)老舊樓宇改造，積極擴建新建停車(chē)場(chǎng)、充電樁。
從老舊小區改造到歷史文化街區保護，從相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級到基礎設施完善，“十四五”期間，各地積極探索城市更新的多元模式，助力城市功能提升與人居環(huán)境改善。
專(zhuān)家表示，實(shí)施城市更新行動(dòng)，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要舉措。在房地產(chǎn)行業(yè)深度調整的背景下，城市更新有望成為行業(yè)新增長(cháng)動(dòng)力。數據顯示，截至2024年年底，全國累計開(kāi)工改造老舊小區28萬(wàn)個(gè)，惠及居民4800萬(wàn)戶(hù)。2025年1月10日，住房和城鄉建設部住房保障司負責人潘偉在《“十四五”公共服務(wù)規劃》有關(guān)情況發(fā)布會(huì )上表示，“十四五”期間，將基本完成2000年年底前建成的約21.9萬(wàn)個(gè)城鎮老舊小區的改造任務(wù)。
近5年來(lái)，各地紛紛出臺相關(guān)政策舉措。2021年8月27日，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期老舊小區改造規劃》。2022年，北京市五部門(mén)聯(lián)合出臺38條新規，將政策焦點(diǎn)對準“一戶(hù)一設計”的精細化改造模式。
值得關(guān)注的是，這幾年在城中村改造方面，一些地方積極探索創(chuàng )新模式。廣州城中村改造呈現多元化創(chuàng )新路徑，在花都區推出“房票+現房”安置模式，實(shí)現村民“即簽即住”。
住房和城鄉建設部相關(guān)負責人表示，通過(guò)城市更新，切實(shí)讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓老百姓有更多獲得感、幸福感、安全感。
當前，各地錨定目標搶進(jìn)度，加速沖刺“十四五”。接下來(lái)，城市更新依然是重點(diǎn)工作。今年5月，《關(guān)于持續推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》正式印發(fā)，其中強調要建立可持續的城市更新模式和政策法規，并提出通過(guò)六項舉措加強對城市更新的支撐保障。今年7月14日至15日召開(kāi)的中央城市工作會(huì )議指出，我國城鎮化正從快速增長(cháng)期轉向穩定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質(zhì)增效為主的階段。
“好房子”建設加碼
首付比例降低、房貸利率下調、限購政策調整……“十四五”期間，一系列政策相繼出臺，促進(jìn)合理購房需求持續釋放。
專(zhuān)家表示，在總體解決住房短缺問(wèn)題后，房地產(chǎn)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，即從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，高品質(zhì)住房需求提升，這也能很好地解釋“上海66套豪宅1小時(shí)售罄”的現象。
“好房子”首次出現在今年的政府工作報告中。報告明確，適應人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標準規范，推動(dòng)建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。今年，推動(dòng)“好房子”建設成為樓市的重要發(fā)力方向。
隨著(zhù)國家標準《住宅項目規范》的正式施行，多地積極落實(shí)“好房子”工作要求，堅持“安全、舒適、綠色、智慧”的建設目標，出臺新政對“好房子”建設相關(guān)細則進(jìn)行明確。
成都市明確，綠色建材應用比例不應低于10%，禁止使用高污染、高耗能的建筑材料，并提出小區宜配置智慧物業(yè)服務(wù)管理平臺、戶(hù)內宜設置全屋智能系統。
針對住房性能改善需求，甘肅省明確住房宜居水平提升標準，發(fā)布《宜居住宅設計標準》，從住區生活環(huán)境、空間適用、安全耐久、綠色低碳、健康舒適、設備設施、建筑體系與集成構造、智慧管理與運維等方面，明確了高品質(zhì)宜居住宅設計基本要求。
此外，也有一些地方因地制宜，從當地實(shí)際情況出發(fā)對“好房子”建設提出要求。沈陽(yáng)市城鄉建設局等三部門(mén)日前發(fā)布的《沈陽(yáng)市高品質(zhì)住宅開(kāi)發(fā)建設實(shí)施方案(2025—2027)》要求，立足北方嚴寒地區氣候特點(diǎn)，制定特色化技術(shù)標準體系，強化節能、保溫、適寒性能。而今年7月印發(fā)的《廈門(mén)市高品質(zhì)住宅項目設計評價(jià)導則》根據廈門(mén)市氣候多雨、容易內澇的實(shí)際情況，提出相應的對建筑物的防澇設計要求。
(王彤旭)
