今年是鋼鐵行業(yè)超低排放改造收官之年。截至7月，已有197家鋼鐵企業(yè)完成全流程或部分環(huán)節超低排放改造公示，全國6億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，3.5億噸粗鋼產(chǎn)能完成重點(diǎn)工程改造，上述產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的80%以上。

　　近日舉辦的2025(第十六屆)鋼鐵行業(yè)節能減排大會(huì )上，來(lái)自政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、鋼鐵企業(yè)的代表圍繞“深化減污降碳協(xié)同、厚植綠色發(fā)展底色”主題展開(kāi)探討。與會(huì )者認為，“十四五”期間，我國鋼鐵行業(yè)把超低排放從“藍圖”變成了現實(shí)，交出一份亮眼的綠色答卷，為全球鋼鐵業(yè)減污降碳作出了貢獻。

　　近年來(lái)，我國鋼鐵企業(yè)在實(shí)施超低排放改造和運營(yíng)中投入了大量資金。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布數據顯示，截至今年4月20日，已完成全過(guò)程超低排放改造的企業(yè)噸鋼超低排放改造投資約474.35元，噸鋼平均環(huán)保運行成本約218.43元。據測算，到今年底要實(shí)現超過(guò)80%的產(chǎn)能完成超低排放改造目標，鋼鐵行業(yè)還需再投資2000億元左右。

　　“我們要堅持不懈確保高質(zhì)量高水平完成收官之年的目標任務(wù)。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委副書(shū)記、副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)姜維強調，要充分研究如何通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和管理提升，實(shí)現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和環(huán)境保護“同頻共振”，在實(shí)現高標準達到超低排放要求的同時(shí)，努力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快先進(jìn)適用技術(shù)應用推廣，不斷降低治理設施運行成本，降低投資成本，增強企業(yè)競爭力。

　　值得注意的是，走在超低排放改造前列的企業(yè)取得了巨大的綠色成效，也增加了生產(chǎn)成本，在一定程度上降低了市場(chǎng)競爭力。而非重點(diǎn)區域部分企業(yè)由于環(huán)保設施配置良莠不齊、經(jīng)營(yíng)壓力較大，超低排放改造進(jìn)展緩慢。環(huán)保成本的差異加劇了企業(yè)不公平競爭。

　　生態(tài)環(huán)境部原總工程師、第十四屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )委員劉炳江表示，一時(shí)的改造容易，長(cháng)期的保持更難。因此，應謀劃一套更靈活、更可持續的管理體系，要用硬標準和軟激勵“兩條腿走路”，確保所有企業(yè)在統一規則下公平競爭，讓減排成效顯著(zhù)的企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的好處，真正實(shí)現“減排即獲益”。

　　國家發(fā)展改革委環(huán)資司二級巡視員金明紅表示，當前鋼鐵行業(yè)處于減量發(fā)展與深度轉型時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結構性矛盾問(wèn)題依然突出，產(chǎn)品低端過(guò)剩、高端不足，行業(yè)節能降碳水平還有較大提升空間。全行業(yè)要持續優(yōu)化產(chǎn)品結構，大力開(kāi)展節能降碳減煤改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和綠色低碳轉型。

　　今年3月，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)正式納入全國碳排放權交易市場(chǎng)，這是自2021年電力行業(yè)首批納入后，碳市場(chǎng)首次擴圍。

　　“我國碳市場(chǎng)管控二氧化碳、四氟化碳、六氟化二碳3種溫室氣體，重點(diǎn)排放單位數量約3700家，年覆蓋排放量80億噸以上，成為全球覆蓋排放量最大的碳市場(chǎng)。”生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長(cháng)逯世澤表示，全國碳市場(chǎng)運行4年多來(lái)，總體平穩有序，市場(chǎng)機制作用初步顯現，首次在全國層面壓實(shí)了企業(yè)降碳責任，有力推動(dòng)企業(yè)樹(shù)立“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展理念。

　　據介紹，長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)是鋼鐵行業(yè)主要的二氧化碳排放來(lái)源，由此成為全國碳市場(chǎng)重點(diǎn)管理企業(yè)。根據2023年全國鋼鐵行業(yè)經(jīng)核查排放量，長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)二氧化碳排放量占全部鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)約98%。時(shí)下，鋼鐵行業(yè)碳市場(chǎng)擴圍仍面臨數據基礎薄弱、碳排放管理能力不足、減排與增長(cháng)平衡難等問(wèn)題，應從分階段有序入市、合理控制配額缺口、優(yōu)化完善統計核算制度三方面統籌推進(jìn)。

　　逯世澤提出，下一步，鋼鐵行業(yè)應加快推動(dòng)綠色低碳轉型。建議早動(dòng)手、早準備，積極推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、發(fā)展低碳技術(shù)、降低碳排放水平，盡快實(shí)現行業(yè)綠色低碳發(fā)展，也為進(jìn)入全國碳市場(chǎng)打好基礎。此外，要盡快熟悉市場(chǎng)規則，全面提升數據質(zhì)量，加強企業(yè)能力建設。

　　從全國碳市場(chǎng)總體架構看，包括強制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)。國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心市場(chǎng)機制研究部室主任、副研究員劉海燕表示，與強制碳市場(chǎng)不同，自愿碳市場(chǎng)是建立在企業(yè)自主自愿的基礎上。建議鋼鐵企業(yè)積極參與自愿減排市場(chǎng)，助力企業(yè)有效降低履約成本、科學(xué)配置碳資產(chǎn)、獲取減排貢獻收益，加快培育綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。

　　(周 雷)