城市是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要載體。時(shí)隔10年再次召開(kāi)中央城市工作會(huì )議，吹響了新時(shí)代新征程城市高質(zhì)量發(fā)展的“集結號”。習近平總書(shū)記在會(huì )議上的重要講話(huà)，具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性，是黨關(guān)于城市工作創(chuàng )新理論的最新成果，為做好新時(shí)代新征程城市工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
新形勢下，走出一條中國特色城市現代化新路子，離不開(kāi)標準的引領(lǐng)，缺不了科技的支撐。我們將深入學(xué)習貫徹中央城市工作會(huì )議精神，深學(xué)細悟習近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述，自覺(jué)踐行人民城市理念，深刻把握城市內涵式發(fā)展的戰略取向，大力推動(dòng)“好房子”建設，強化科技賦能，完善標準體系，加快推進(jìn)節能降碳和綠色轉型，以有力有效舉措把黨中央決策部署落實(shí)落細，讓人民群眾在每一棟建筑、每一個(gè)社區、每一座城市中，都能感受到中國式現代化建設成果。
下大力氣建設“好房子”
全面踐行人民城市理念，大力推動(dòng)居住品質(zhì)提升，建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，更好滿(mǎn)足居民剛性住房需求和多元化改善型住房需求。
提升設計水平。舉辦全國“好房子”設計大賽等活動(dòng)，激發(fā)廣大設計師創(chuàng )作熱情，推動(dòng)住房設計理念和方法創(chuàng )新，引導設計師針對多樣居住需求，以提升居民居住品質(zhì)和幸福感為導向，精心設計不同戶(hù)型、不同面積的“好房子”，讓房子的每一平方米都物盡其用、物有所值。
推動(dòng)項目建設。推動(dòng)政府率先把保障性住房建成“好房子”，引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)結合多元化市場(chǎng)需求，在全國因地制宜打造一批不同面積、不同價(jià)位的“好房子”樣板，并結合城市更新，采用多種方式，把老房子改造成“好房子”。同時(shí)，著(zhù)力解決隔音不好、滲漏、開(kāi)裂、反味等工程質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題，大力推廣新型建造方式，探索像造汽車(chē)一樣造房子。
以標準化引領(lǐng)支撐
城市建設現代化水平提升
優(yōu)化工程建設標準化治理結構，增強工程建設標準化治理效能，提升工程建設標準國際化水平，為新時(shí)代城市內涵式發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
以標準化保障活力創(chuàng )新城市建設。研究制定既有建筑、老舊街區更新改造技術(shù)標準，加快城市體檢、城市更新標準化建設，促進(jìn)城市結構優(yōu)化，增強城市發(fā)展動(dòng)能。加快工程建設標準的高水平制度型開(kāi)放，推進(jìn)長(cháng)三角、京津冀、粵港澳加快區域標準化融合發(fā)展，積極吸納國際先進(jìn)適用技術(shù)等融入區域標準，主動(dòng)參與制定全球規則和國際標準，充分發(fā)揮雙向開(kāi)放樞紐作用。
以標準化促進(jìn)宜居美麗城市建設。持續開(kāi)展“好房子”標準體系研究，完善住宅設計、建造、材料、服務(wù)等方面的標準，修訂住宅設計、建筑節能等標準，積極推動(dòng)高品質(zhì)住宅建設。研究建立小區建設標準體系，加強好小區與好社區標準化支撐。制修訂城市綠地、公園等標準，提升城市園林綠化建設管理標準化水平。健全市容環(huán)境衛生和資源化利用標準體系，制修訂生活垃圾和建筑垃圾等處理設施的相關(guān)標準，促進(jìn)城市降碳擴綠協(xié)同發(fā)展。
以標準化支撐安全韌性城市建設。推進(jìn)市政工程、城市交通基礎設施、城市公共服務(wù)設施、平急兩用基礎設施等專(zhuān)項規劃標準的制修訂。健全城市生命線(xiàn)工程標準，提高設施安全韌性。制修訂城市排水防澇、內澇治理防治等標準。加快構建覆蓋城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程風(fēng)險評估、規劃設計等全鏈條的城市防災減災標準體系。
以標準化助力文明智慧城市建設。建立城鄉歷史文化保護傳承標準體系，研究制定歷史文化街區體檢評估、保護更新等領(lǐng)域標準，持續推進(jìn)歷史建筑保護修繕等標準制定，指導支持各地積極探索出臺歷史文化遺產(chǎn)保護傳承地方標準。完善“數字住建”標準體系，結合云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)應用和服務(wù)標準，完善數據采集、存儲等技術(shù)標準。完善城市基礎設施智能化建設、數據共享等標準。
加快推進(jìn)科技創(chuàng )新
把科技創(chuàng )新擺在城市工作的突出位置，持續推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料與城市規劃、建設、治理的深度融合，為城市發(fā)展注入新活力、新動(dòng)能，為人民群眾創(chuàng )造更高品質(zhì)生活。
加強規劃引領(lǐng)。聚焦建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市這個(gè)目標，找準科技發(fā)展趨勢，做好“十五五”住房城鄉建設科技發(fā)展規劃編制工作，科學(xué)布局一批支撐城市高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，建設一批高水平科技創(chuàng )新平臺，培育一批高層次科技人才，打造引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展和原始創(chuàng )新的策源地。
推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新。面向人民群眾高品質(zhì)生活需求，從城市發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題中凝練科學(xué)問(wèn)題，依托國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，籌劃設立科技專(zhuān)項，在鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù)、集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)、大力推廣惠民實(shí)用技術(shù)上持續用力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上求突破。
促進(jìn)成果轉化。以讓人民群眾安居為基點(diǎn)，以惠民、利民為科技創(chuàng )新重要方向，加大力度推進(jìn)科技成果轉化應用，加快建立完善住房城鄉建設領(lǐng)域科技成果庫，常態(tài)化征集發(fā)布惠民實(shí)用技術(shù)，大力推動(dòng)現代信息技術(shù)進(jìn)家庭、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區，加快建設數字家庭、智慧社區、智慧城市，讓城市更聰明、更智慧。
推動(dòng)綠色低碳轉型
大力推動(dòng)城市綠色轉型，加快推進(jìn)綠色建筑、綠色建材，穩步發(fā)展裝配式建筑，全面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節能降碳，推動(dòng)減污降碳擴綠協(xié)同增效。
加快推進(jìn)建筑節能降碳。高質(zhì)量編制“十五五”建筑節能與綠色建筑發(fā)展規劃。持續提升新建建筑節能降碳水平，結合城市更新、老舊小區改造,穩步推進(jìn)既有建筑節能改造。推動(dòng)建筑運行節能降碳。建立建筑能效等級制度，編制碳排放統計核算標準。強化可再生能源利用，開(kāi)展建筑光伏一體化試點(diǎn)，加快建筑用能結構轉型。
培育綠色建筑新增長(cháng)點(diǎn)。研究起草推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的政策文件，按照“試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)”的思路，選擇經(jīng)濟規模大、建筑產(chǎn)業(yè)鏈較完善的地區，開(kāi)展培育綠色建筑新增長(cháng)點(diǎn)試點(diǎn)，加快綠色建筑提標升級，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
推廣應用新型建材。加強建材應用管理，建立健全新型建材推廣應用機制，推動(dòng)新型建材的科技研發(fā)，提升保溫、隔熱、防水、環(huán)保等性能。推廣一批技術(shù)成熟、創(chuàng )新性強、適用性好的優(yōu)質(zhì)建材。加快完善綠色建材認證目錄，持續推進(jìn)綠色建材認證和推廣應用。
穩步發(fā)展裝配式建筑。完善裝配式建筑標準體系，推動(dòng)系統集成、連接節點(diǎn)等關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)化升級。研究推動(dòng)裝配式建造方式在城市更新、既有建筑改造等領(lǐng)域應用的措施。制定推動(dòng)裝配式裝修發(fā)展的政策文件，明確發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。(作者姚天瑋系住房城鄉建設部標準定額司司長(cháng))
