在當前中國的發(fā)展進(jìn)程中，新型城鎮化和鄉村全面振興是兩個(gè)至關(guān)重要的戰略方向。新型城鎮化強調以人為核心，提高城鎮化的質(zhì)量，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，而鄉村全面振興則是為了解決農村發(fā)展不充分、城鄉發(fā)展不平衡的問(wèn)題，提升農村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平。這兩大戰略的實(shí)施，不僅關(guān)系到中國現代化進(jìn)程的推進(jìn)，也是實(shí)現全體人民共同富裕的關(guān)鍵步驟。

　　新型城鎮化與鄉村全面振興的

　　相互關(guān)系

　　新型城鎮化和鄉村振興作為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的兩大戰略，并不是相互孤立的，而是互為支撐、相輔相成的“一體”關(guān)系。

　　互為支撐、相輔相成。新型城鎮化和鄉村全面振興雖然各有側重，但實(shí)質(zhì)上互為支撐、相輔相成。城鎮化通過(guò)吸納農村剩余勞動(dòng)力、提高土地利用效率、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，為鄉村振興提供了資金和技術(shù)支持。而鄉村振興則通過(guò)確保糧食安全、提升農產(chǎn)品質(zhì)量、為城鎮提供生態(tài)支持等方式，反哺城鎮化進(jìn)程。在新型城鎮化與鄉村振興的互動(dòng)中，縣城扮演著(zhù)極其重要的角色。作為城鄉融合的節點(diǎn)，縣城不僅能夠承接來(lái)自大城市的經(jīng)濟輻射，還能將這種輻射擴散到更廣闊的農村地區。通過(guò)優(yōu)化縣城的產(chǎn)業(yè)結構和服務(wù)功能，可以有效促進(jìn)城鄉資源的合理配置和要素的雙向流動(dòng)。

　　就業(yè)帶動(dòng)，農業(yè)反哺。城鎮化進(jìn)程中，人口和產(chǎn)業(yè)的集聚效應能夠帶動(dòng)周邊農村地區的發(fā)展。例如，城鎮化的推進(jìn)可以創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，吸引農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，減少農村人口外流。同時(shí)，城鎮化的基礎設施建設和公共服務(wù)提升，也能夠輻射到農村，改善農村的生產(chǎn)生活條件。鄉村振興對城鎮化的反哺作用。鄉村振興戰略的實(shí)施，不僅可以提升農業(yè)生產(chǎn)效率和農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，還能夠通過(guò)發(fā)展鄉村旅游、特色農業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，為城鎮提供優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)。這不僅豐富了城鎮的消費市場(chǎng)，也提升了城鎮的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　縣城節點(diǎn)，協(xié)同效應?？h城作為連接城市與鄉村的橋梁，不僅能夠承接來(lái)自大城市的經(jīng)濟輻射，還能將這種輻射擴散到更廣闊的農村地區。通過(guò)優(yōu)化縣城的產(chǎn)業(yè)結構和服務(wù)功能，可以有效促進(jìn)城鄉資源的合理配置和要素的雙向流動(dòng)?？h城的發(fā)展與鄉村全面振興之間存在顯著(zhù)的協(xié)同效應。通過(guò)提升縣城的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平，可以增強其對農村地區的輻射帶動(dòng)能力。例如，縣城可以通過(guò)發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農產(chǎn)品的附加值，從而帶動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展。同時(shí)，縣城還可以通過(guò)提供更好的教育和醫療等公共服務(wù)，吸引農村人口向縣城遷移，減少農村的人口流失。

　　新型城鎮化與鄉村全面振興的

　　良性互動(dòng)

　　新型城鎮化與鄉村全面振興的良性互動(dòng)體現在以下方面：

　　以人為本的發(fā)展理念。新型城鎮化注重以人的需求為導向，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化，保障農業(yè)轉移人口在就業(yè)、住房、教育、醫療、社會(huì )保障等方面的基本權益。鄉村振興同樣強調以人為本，農民是鄉村振興的主體力量，要立足滿(mǎn)足農民生產(chǎn)生活需求、尊重農民意愿和選擇，激發(fā)農民內生動(dòng)力，實(shí)現鄉村的全面振興。

　　融合發(fā)展的目標取向。新型城鎮化的目標是實(shí)現城鄉融合發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)大中小城市、小城鎮、新型農村社區協(xié)調發(fā)展、互促共進(jìn)。鄉村全面振興的目標是實(shí)現農業(yè)農村現代化，包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面。兩者相互關(guān)聯(lián)，新型城鎮化的發(fā)展可以為鄉村振興提供支持和帶動(dòng)，鄉村振興的推進(jìn)也可以為新型城鎮化提供基礎和保障，共同促進(jìn)城鄉共同繁榮。

　　新型城鎮化帶動(dòng)鄉村振興。新型城鎮化通過(guò)促進(jìn)農業(yè)人口的有序轉移，擴大就業(yè)容量，為農業(yè)現代化進(jìn)程注入動(dòng)力。城鎮的發(fā)展也會(huì )對農產(chǎn)品產(chǎn)生更大的需求，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)的規?；?、專(zhuān)業(yè)化和現代化。新型城鎮化最明顯的效應就是帶動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)的升級和轉型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。城市的工業(yè)和服務(wù)業(yè)可以向農村延伸和拓展，為農村提供更多的就業(yè)機會(huì )和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。新型城鎮化的發(fā)展還會(huì )推動(dòng)基礎設施和公共服務(wù)向農村延伸和覆蓋，提高農村的基礎設施水平和公共服務(wù)質(zhì)量，改善農民的生活條件。

　　鄉村振興對新型城鎮化的支撐作用。鄉村地區擁有豐富的自然資源和農產(chǎn)品資源，為城鎮的發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎。鄉村也是城鎮的重要市場(chǎng)，隨著(zhù)鄉村振興戰略的深入實(shí)施，農村居民的收入水平不斷提高，消費能力持續增強，為城鎮的經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。從促進(jìn)城鄉要素流動(dòng)來(lái)看，鄉村振興可以吸引人才、資金、技術(shù)等要素向農村流動(dòng)，為新型城鎮化的發(fā)展提供新的動(dòng)力。鄉村振興的推進(jìn)可以促進(jìn)城鄉之間的交流與合作，打破城鄉二元結構，實(shí)現城鄉融合發(fā)展。通過(guò)建立城鄉產(chǎn)業(yè)合作機制、人才交流機制等，促進(jìn)城鄉之間的資源共享和優(yōu)勢互補。

　　因此，實(shí)現新型城鎮化與鄉村振興良性互動(dòng)，關(guān)鍵在于地方政府加強對新型城鎮化和鄉村振興的統籌規劃，制定相關(guān)政策和措施，引導和支持城鄉之間的良性互動(dòng)。

　　推進(jìn)新型城鎮化與鄉村全面振興

　　有機結合的政策建議

　　深化體制機制改革。為了促進(jìn)新型城鎮化與鄉村全面振興的有機結合，需要從體制機制上進(jìn)行深化改革，包括土地制度改革、戶(hù)籍制度改革以及財政與金融支持機制的完善。通過(guò)土地制度改革，促進(jìn)農村土地流轉，提高土地利用效率。通過(guò)土地整理和復墾，提高土地利用效率，確保耕地面積和糧食安全。建立健全的財政與金融支持機制，對于推動(dòng)新型城鎮化和鄉村全面振興至關(guān)重要。通過(guò)金融創(chuàng )新，提供更多適合農村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，解決農村發(fā)展中的資金短缺問(wèn)題。政府應加大對農村基礎設施和公共服務(wù)的財政投入，同時(shí)引導社會(huì )資本參與農村建設，形成多元化的資金投入機制。通過(guò)建立統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除城鄉之間的就業(yè)障礙，促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。

　　加強基礎設施與公共服務(wù)建設?；A設施和公共服務(wù)是城鄉融合發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)城市與農村之間基礎設施的互聯(lián)互通，特別是交通、水利、能源等方面的建設，可以改善農村的生產(chǎn)生活條件，有助于促進(jìn)城鄉之間的經(jīng)濟聯(lián)系。促進(jìn)城鄉之間基本公共服務(wù)的均等化，需要在教育、醫療、文化等方面發(fā)力。經(jīng)過(guò)脫貧攻堅戰，我國廣大欠發(fā)達地區的基本公共服務(wù)獲得了普及，水平也大大提升。下一步通過(guò)提升農村地區的公共服務(wù)水平，可以吸引更多的人口留在農村，促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　優(yōu)化城鄉發(fā)展的空間模式。因地制宜，創(chuàng )新模式，是優(yōu)化城鄉空間布局的基本思路。一是在東部平原最發(fā)達的區域，試行全域城市化的模式。以縣域為單元，準確定位城市的發(fā)展目標和功能，在居住空間、商業(yè)空間、工業(yè)空間等在整個(gè)縣域內進(jìn)行打破城鄉分割的重組，實(shí)現空間合理布局。二是在東部沿海地區建設以經(jīng)濟強鎮為增長(cháng)極的帶動(dòng)區域發(fā)展的模式。依托當地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展新能源、新材料、高端裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，有力推動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)。例如，2023年昆山市玉山鎮經(jīng)濟總量達1195億元，完全可以承擔起地方經(jīng)濟中心的責任。三是在中西部地區以縣城為增長(cháng)極的帶動(dòng)區域發(fā)展的模式。建設縣域產(chǎn)業(yè)中心，發(fā)展農產(chǎn)品加工、特色制造業(yè)、文化旅游等，建設產(chǎn)業(yè)園區，吸引企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，改善縣城的市政基礎設施，如供水、供電、供氣等，提高縣城的生活質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境。四是加強鄉鎮建設，選擇若干發(fā)展基礎較好、產(chǎn)業(yè)支撐較強的鄉鎮，規劃為中心鎮，提高建設標準，發(fā)揮縣城副中心功能，帶動(dòng)周邊鄉鎮發(fā)展。

　　總之，新型城鎮化和鄉村全面振興是實(shí)現中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。隨著(zhù)政策的進(jìn)一步落實(shí)和創(chuàng )新的不斷推進(jìn)，形成更加協(xié)調和可持續的城鄉發(fā)展新格局。(作者孫久文系中國人民大學(xué)應用經(jīng)濟學(xué)院教授)