“不到喀什，不算到新疆;不到古城，不算到喀什。”喀什，這座古絲綢之路的重要樞紐，擁有長(cháng)達2000多年的建城歷史。在喀什古城中，眾多傳統民居靜靜佇立，歲月已在它們身上刻下了上百年的斑駁印記。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)更新改造、保護利用，來(lái)此旅游休閑、感受新疆文化魅力的游客絡(luò )繹不絕。老舊建筑煥發(fā)新生，《新疆維吾爾自治區喀什古城保護條例》等地方立法的護航，功不可沒(méi)。
今年的政府工作報告提出，推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統性保護，提升文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用和考古研究水平。近年來(lái)，自治區人大常委會(huì )聚焦“保什么”“誰(shuí)來(lái)保”“怎么保”等關(guān)鍵問(wèn)題，加快推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)保護法治化進(jìn)程，依法守護新疆的歷史根脈，出臺了一系列法規條例，天山南北各具特色的歷史文化資源綻放出更加絢麗的光彩。
千年遺址守住文化根脈
清明假期，吉木薩爾縣北庭故城遺址迎來(lái)各地游客，大家在此感受別樣的文化交融與碰撞，體驗蒼茫壯闊的塞外風(fēng)光。“漫步北庭故城，仿佛一眼千年，感受中華優(yōu)秀傳統文化的生生不息。”來(lái)自山東的游客馮浩說(shuō)。
作為新疆唯一的國家考古遺址公園，同時(shí)也是新疆首批列入世界文化遺產(chǎn)名錄的瑰寶，北庭故城遺址保護工作近年來(lái)邁入快車(chē)道。文旅融合為其注入活力，科技賦能讓其再現光華，而法治保駕護航更是為這一事業(yè)筑牢根基，作用不容小覷。
2013年5月20日，《新疆吉木薩爾北庭故城遺址保護條例》施行，拉開(kāi)立法保護北庭故城遺址的序幕。“這部條例對依法規范和保護北庭故城遺址發(fā)揮了重要作用，但已不適應當前保護和傳承需求。”昌吉回族自治州人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任李忠說(shuō)，今年3月26日，自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)了《昌吉回族自治州北庭故城遺址保護條例》，開(kāi)啟了法治保護北庭故城遺址新篇章。
新修訂的條例明確北庭故城遺址保護、管理和利用應當堅持“保護為主，加強管理、挖掘價(jià)值、合理利用、讓文物活起來(lái)”的原則，還首次將“數字掃描、人工智能、虛擬現實(shí)”等科技保護方式寫(xiě)入條款，明確文旅融合、研學(xué)教育活化路徑。
自治區人大常委會(huì )從新疆實(shí)際出發(fā)，立法保護歷史文化遺產(chǎn)特色鮮明，具有典型的地域特征和豐富的歷史文化內涵。在距離北庭故城遺址300多公里的吐魯番市，《新疆維吾爾自治區吐魯番交河故城遺址保護管理條例》《新疆維吾爾自治區坎兒井保護條例》先后施行，既突出地域特色，又注重保護傳承，使跨越千年的歷史遺存煥發(fā)新生。
新疆大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)莊漢表示，得益于地方立法保護，這些歷史文化遺產(chǎn)成為一部部講好各民族交往交流交融歷史的鮮活教科書(shū)，證明中華文明始終在兼收并蓄中歷久彌新。
古舊村落留住美麗鄉愁
古舊村落蘊含獨特的自然文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值，具備豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值，被稱(chēng)為“活著(zhù)的文物、有生命的歷史”。
截至目前，新疆擁有中國歷史文化名村4座，中國傳統村落53座，僅木壘哈薩克自治縣就有8個(gè)村莊位列其中。然而，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，木壘傳統村落保護工作遭遇了一系列“成長(cháng)的煩惱”，如何保持古舊村落的傳統風(fēng)貌，留住美麗鄉愁?
2019年10月1日，《木壘哈薩克自治縣傳統村落保護條例》施行，這是新疆首部保護傳統村落地方性法規，其中對拔廊房作出具體保護規定。
在木壘最具代表性的月亮地村，也曾出現過(guò)村民改造、翻建拔廊房時(shí)破壞原始風(fēng)貌的情況。“條例把拔廊房保留了下來(lái)，留住了傳統風(fēng)貌，也守住了我們的鄉愁。”昌吉州人大代表、該縣英格堡鄉月亮地村村民劉淑琴說(shuō)。
漫步在月亮地村的青石板路上，一排排拔廊房韻味古樸，吸引著(zhù)無(wú)數游客來(lái)此“見(jiàn)山望水覓鄉愁”，村民們也因此受益，開(kāi)民宿年收入過(guò)20萬(wàn)的不在少數。
月亮地村絕非個(gè)例。去年5月1日，《新疆維吾爾自治區喀什古城保護條例》正式施行。這是新疆首次通過(guò)地方立法形式，為一座古城“量身定制”保護法規。修舊如舊，把傳統街巷、院落、民居、作坊都列入保護范圍，禁止改變傳統院落、民居的建筑結構，條例中的這些內容，保護了古城風(fēng)貌，延續了煙火氣息，讓來(lái)自天南海北的游客“走進(jìn)古城，讀懂新疆”。
“這些法規的實(shí)施，有效保護了文化遺產(chǎn)，形成了可學(xué)習、可借鑒的新疆經(jīng)驗。”莊漢表示。
千年史詩(shī)得以活態(tài)傳承
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，宛如一顆顆璀璨明珠，蘊含著(zhù)深厚的歷史文化底蘊，更是維系民族情感的堅固紐帶。新疆作為多民族聚居、多種文化并存地區，各民族文化長(cháng)期交流交融，維吾爾木卡姆藝術(shù)、麥西熱甫和柯?tīng)柨俗巫迨吩?shī)《瑪納斯》被列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，立法保護各民族優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展刻不容緩。
代代相傳的《瑪納斯》，與《格薩(斯)爾》《江格爾》并稱(chēng)“中國少數民族三大英雄史詩(shī)”，堪稱(chēng)“柯?tīng)柨俗巫宓陌倏迫珪?shū)”，2006年入選國務(wù)院頒布的第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2009年又成功入選聯(lián)合國教科文組織“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。
如何讓千年史詩(shī)得以活態(tài)傳承、歷久彌新?《新疆維吾爾自治區瑪納斯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》出臺正當其時(shí)。條例對瑪納斯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培養、經(jīng)費來(lái)源、傳承場(chǎng)所建設、傳承活動(dòng)保障和瑪納斯與旅游融合發(fā)展等作出規定，并首次對瑪納斯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布地和瑪納斯史詩(shī)代表性傳承人作出界定。
“立法保護是《瑪納斯》史詩(shī)形成以來(lái)的一項重要舉措，影響極為深遠。”瑪納斯國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人江努日·圖日干巴依說(shuō)，未來(lái)應在條例支持下，將其納入課堂教學(xué)，讓更多青少年了解這部史詩(shī)，進(jìn)一步推動(dòng)《瑪納斯》史詩(shī)的保護與傳承。
“立法保護文化遺產(chǎn)是歷史的必然選擇，也是時(shí)代賦予我們的重要使命。”在莊漢看來(lái)，通過(guò)立法保護，這些文化遺產(chǎn)得以重煥生機，成為新疆乃至全國的文化名片。
自治區人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任李娟表示，新疆是歷史文化遺產(chǎn)富集區，文化遺產(chǎn)保護離不開(kāi)法律制度的支撐。“大家愛(ài)這片土地，就應保護這片土地上的歷史文化遺產(chǎn)，讓子孫后代了解文明傳承的脈絡(luò )。”她說(shuō)，未來(lái)還要加大法律法規的宣傳普及力度，增強全社會(huì )的法治意識，確保歷史文化保護工作在法治軌道上穩步前行。(張 磊)
