3月21日，在住房城鄉建設部召開(kāi)的2025年城市體檢工作部署視頻會(huì )上，全國6個(gè)省市代表介紹了經(jīng)驗做法，其中，福建省南平市政府副市長(cháng)何明星代表南平市作了題為《以全域城市體檢引領(lǐng)城市更新行動(dòng)》的交流發(fā)言。
南平市自2022年起在福建省率先推動(dòng)開(kāi)展全域城市體檢工作，連續2年作為福建省城市體檢試點(diǎn)城市，2024年入選全國城市體檢工作樣本城市。南平市在推動(dòng)全域城市體檢的技術(shù)方法和工作模式上積極探索，形成了可復制推廣的典型經(jīng)驗。
建立完善機制覆蓋開(kāi)展城市體檢
南平市委、市政府將城市體檢作為推動(dòng)城市更新與高質(zhì)量發(fā)展的重要戰略抓手，主要領(lǐng)導就城市體檢、城市更新工作高頻次開(kāi)展調研調度，對城市體檢提出規范化、數字化、公眾化、專(zhuān)業(yè)化、項目化等“五化”要求，將城市體檢工作納入市縣兩級政府績(jì)效考核體系。
為更好地完善要素保障，南平市制定印發(fā)《南平市城市體檢工作技術(shù)導則》和《南平市城市體檢小程序操作手冊》，明確職責分工，建立標準化流程。同時(shí)，省、市、縣三級財政保障城市體檢專(zhuān)項工作經(jīng)費，用于體檢平臺建設、社會(huì )調查、社區網(wǎng)格員工作補貼。同時(shí)探索多維全域體檢，率先在全省啟動(dòng)全域城市體檢，市縣一體整體推進(jìn)，并向重點(diǎn)鄉鎮、城郊鄉鎮延伸，為城市更新和爭取政策打下基礎。
創(chuàng )新方法試行數字化城市體檢
堅持問(wèn)題導向，依托城市信息模型系統(CIM)，南平市探索形成“城市體檢微信小程序+城市體檢平臺”的數字化城市體檢方法，提升城市體檢的精準性和實(shí)效性。
南平市將61項城市體檢指標解構后，按照部門(mén)提供、直接采集、導推計算等分為3類(lèi)，采用不同方式收集數據，實(shí)現數據采集更具針對性、深度性、科學(xué)性和實(shí)效性。截至目前，全市共采集樓棟數量80524棟，小學(xué)、養老設施、多功能運動(dòng)場(chǎng)地等設施4581處，發(fā)現問(wèn)題樓棟1303棟、問(wèn)題設施641處。
“我們以指標為中心，在微信小程序的設置上，定制出不同用戶(hù)角色(政府部門(mén)+城管隊員/網(wǎng)格員+專(zhuān)家技術(shù)人員)采集/收集的指標內容，比如道路、嚴重易澇積水點(diǎn)等數據由對城市‘健康’情況熟悉的城管隊員進(jìn)行采集。”南平市住建局城建科負責人陳倩介紹，他們還同步設置了詳細的圖示圖例和采集指南，簡(jiǎn)化數據采集人員操作流程，降低基層數據采集復雜度，通過(guò)設置數字圍欄，避免數據重復采集。目前，全市共有1625名城市體檢數據采集人員進(jìn)小區、社區、街區參與城市體檢工作。
南平市還依托大數據自動(dòng)抓取、分析研判和可視化呈現功能，自動(dòng)匯聚數據、分析城市運行數字體征，自動(dòng)生成體檢報告，有效解決傳統體檢數據分散匯聚困難、分析比對不便等問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)城市體檢從人工分析向信息平臺智慧化分析轉變，實(shí)現城市體檢平臺數據自動(dòng)分析、報告自動(dòng)生成。
成果運用一體化推進(jìn)城市更新
通過(guò)城市體檢，找準城市更新方向，城市體檢平臺作為各縣(市、區)策劃項目、驗證實(shí)施成效的重要工具，為南平市城市更新項目謀劃、爭取政策支持提供了重要支撐。
南平市開(kāi)展城市地下管網(wǎng)管廊專(zhuān)項體檢，分析研判城市地下管網(wǎng)管廊健康狀況，為編制《城市地下管網(wǎng)管廊及設施建設改造實(shí)施方案》奠定堅實(shí)基礎，對項目實(shí)施輕重緩急進(jìn)行排序;開(kāi)展歷史文化遺產(chǎn)專(zhuān)項體檢，將歷史文物信息在城市體檢平臺上精準落圖，形成文物保護單位一張圖，處理好城市更新和歷史文化保護的關(guān)系，避免因城市更新建設對歷史文化遺產(chǎn)的破壞。
聚焦系統推進(jìn)好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，南平市創(chuàng )新“城市體檢數字地圖”，運用城市體檢成果發(fā)現問(wèn)題，對問(wèn)題精準落圖，分析人口及公共場(chǎng)所人流密度，將其作為市政設施優(yōu)先布點(diǎn)、更新改造的重要依據，提高了體檢成果轉化效率，為編制城市更新專(zhuān)項規劃提供科學(xué)依據。
2024年以來(lái)，全市謀劃儲備城市更新項目984個(gè)、總投資1053.47億元，累計爭取到政策資金75.79億元，比2021年城市體檢工作開(kāi)展前提高了445.25%。其中，管網(wǎng)建設改造方面25.32億元，基礎設施更新完善方面34.79億元，其他方面15.68億元，有力有序有效保障城市更新行動(dòng)實(shí)施。
南平市住建局局長(cháng)張長(cháng)發(fā)表示，下一步，南平市將認真貫徹落實(shí)全國城市更新工作部署會(huì )議精神和2025年城市體檢工作部署視頻會(huì )要求，深入推進(jìn)城市體檢、城市更新行動(dòng)，深化“城市體檢+城市更新+要素保障”一體化推進(jìn)機制，打造更加宜居、韌性、智慧新南平。(張 莎)
