完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應體系，是構建房地產(chǎn)新模式的關(guān)鍵環(huán)節。近日，住房城鄉建設部再次部署，加大配售型保障性住房的建設和供給。

　　此前，全國住房和城鄉建設工作會(huì )議提出，2025年，以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，并加大配售型保障房的建設力度。各地繼續將保障性住房作為住房發(fā)展規劃的重要內容，加快推進(jìn)政策落地，努力實(shí)現“居者有其屋”。

　　多地明確保障房規劃

　　推動(dòng)保障性住房建設已成為當前許多城市的重要任務(wù)。住房城鄉建設部公布的數據顯示，2024年全國共計建設籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房172萬(wàn)套(間)。2025年，保障性住房工作繼續推進(jìn)，多地公布了保障性住房的建設、籌措及供應目標，涵蓋保租房、配售型保障房等多個(gè)類(lèi)型。

　　遼寧省出臺《遼寧省加大存量商品房收購力度 進(jìn)一步提升住房保障能力的若干措施》，計劃于2025年—2027年期間，通過(guò)收購存量商品房方式新增12萬(wàn)套配租型保障性住房。今年將新增4.5萬(wàn)套配租型保障性住房，其中新增1萬(wàn)套公租房，3.5萬(wàn)套保障性租賃住房。這一規劃精準對接全省供需結構，瞄準新市民、青年人等群體住房缺口，有效盤(pán)活閑置房產(chǎn)資源。

　　天津繼續完善“保障+市場(chǎng)”住房供應體系。2024年以來(lái)，天津市在住房發(fā)展方面堅持住房保障體系和房地產(chǎn)市場(chǎng)調控“兩手抓”。在住房保障體系方面，天津市強化公租房兜底服務(wù)功能，全面啟動(dòng)配售型保障性住房建設，批量收購轉化現房工作穩步推進(jìn)，籌集配售型保障房7000套左右。目前，天津市已基本建立起公租房、保租房、配售型保障房為主體的住房保障體系。

　　青島市自2024年1月起明確重點(diǎn)任務(wù)，厘清職責分工，健全保障性住房有關(guān)工作推進(jìn)機制?！肚鄭u市規劃建設保障性住房實(shí)施方案》明確了保障對象和標準，部署加快建設籌集，規范配售管理等重點(diǎn)任務(wù)。之后，陸續印發(fā)的政策文件不斷完善青島市保障性住房配套政策體系。青島市住房保障中心副主任陸杰榮認為，保障性住房與商品房市場(chǎng)互為補充，有利于構建起“市場(chǎng)+保障”的房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　住房是民生問(wèn)題，也是經(jīng)濟問(wèn)題。業(yè)內專(zhuān)家表示，增加保障性住房供給，既解決百姓急難愁盼問(wèn)題，又可促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展模式轉型，還能提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)能，帶動(dòng)投資消費。

　　金融支持保障房政策落地

　　2024年5月，央行新設立3000億元保障性住房再貸款，成為商品房去庫存、籌集保障房最重要的資金來(lái)源，金融機構的積極性也得到激發(fā)，各地通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債，為收購存量商品房提供了資金來(lái)源。業(yè)內人士認為，這將加快推動(dòng)存量商品房去庫存，加大保障性住房供給，房企資金壓力也將得到緩解。政策性金融工具與市場(chǎng)化融資手段協(xié)同發(fā)力，讓金融活水加速涌入保障性住房建設領(lǐng)域。

　　近日，國家開(kāi)發(fā)銀行大連市分行向大連市選定的收購主體發(fā)放遼寧省首筆符合保障性住房再貸款政策的貸款，首筆到位貸款1.71億元，支持其收購1126套商品房，作為重點(diǎn)面向青年人才的高品質(zhì)保障性租賃用房。同時(shí)，遼寧對配售型保障性住房實(shí)行嚴格的封閉管理，制定各地區統一適用的配租配售條件和標準，按照市場(chǎng)化、法治化原則組織收購，不搞“一刀切”，以合理價(jià)格公開(kāi)公平收購。

　　2024年，農業(yè)銀行天津市分行為天津市租賃住房貸款支持計劃試點(diǎn)(津城一期)租賃住房項目提供融資支持2.4億元。2024年以來(lái)，農行天津市分行已為城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制“白名單”項目提供授信支持近30億元。“近年來(lái)，農業(yè)銀行積極滿(mǎn)足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，支持保障性住房建設。今年，農行將繼續為支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展貢獻金融力量。”農業(yè)銀行天津市分行公司業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理龔浩說(shuō)。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，從中長(cháng)期看，應著(zhù)眼于構建多層次、多主體、多渠道的房地產(chǎn)融資體系，從源頭處理好“人、地、房、錢(qián)”的關(guān)系，做到低端有保障、中端有支持、高端有市場(chǎng)。

　　更好滿(mǎn)足多層次住房需求

　　在已建成世界上最大住房保障體系的基礎上，我國進(jìn)一步優(yōu)化和完善供應體系，加大保障性住房建設供給力度，提升質(zhì)量品質(zhì)，更好滿(mǎn)足工薪群體剛性住房需求和城鄉居民多樣化改善性住房需求，幫助一批新市民、青年人、農民工等實(shí)現安居。面對不同人群的住房需求，多地精準發(fā)力，因城施策。

　　遼寧省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)解宇介紹，遼寧省此次收購存量商品房用作保障性住房，主要有5類(lèi)用途，包括用作公租房實(shí)物房源、用作保障性租賃住房、用作配售型保障性住房、用作養老服務(wù)用房、用作城中村改造安置用房。遼寧省老齡辦主任陳進(jìn)說(shuō)，遼寧各地政府收購符合或經(jīng)改建后符合相應設施標準的存量商品房，補齊養老服務(wù)設施“空白點(diǎn)”，擴大為老年人服務(wù)的設施場(chǎng)地，有利于建成便利老年人生活的養老公寓、養老社區，滿(mǎn)足不同老年人多樣化養老需求。

　　目前，青島首批集中建設項目正在推進(jìn)。其中，李滄區京口路項目和市北區開(kāi)封路項目的保障性住房，采用可變戶(hù)型設計，購房家庭可自主選擇增加臥室或增大客廳面積。項目房源全部精裝，達到綠色建筑星級標準，利用大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現智慧物業(yè)、人臉識別等功能，打造便捷安全的智慧社區。項目規劃有鄰里坊、老人兒童活動(dòng)區等生活服務(wù)設施，更好滿(mǎn)足多樣化居住需求。

　　天津借助保障性租賃住房建設留住和吸引人才。天津市住建委相關(guān)部門(mén)負責人表示：“2024年5月、6月，天津市相關(guān)部門(mén)結合高校畢業(yè)季，會(huì )同天津市教委開(kāi)展了37次保租房進(jìn)校園活動(dòng)，約2.3萬(wàn)名畢業(yè)生參加活動(dòng)，有1700余名畢業(yè)生租賃了住房，累計減少畢業(yè)生租房成本約337萬(wàn)元。”2025年，天津市河西區龍錦馨園、南開(kāi)區云川里等一批現房轉化項目將上市銷(xiāo)售，可提供2900余套房源，更好滿(mǎn)足工薪群體剛性住房需求。

　　住有所居，是人民對美好生活向往的基礎性組成部分。各地積極探索多梯次住房保障格局，能更好滿(mǎn)足多層次、多樣化住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(孫潛彤 周琳 劉成)