本報記者 曹溪

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》(下稱(chēng)《行動(dòng)方案》)為促進(jìn)消費提供了全面指導。該行動(dòng)方案明確了30項重點(diǎn)任務(wù)，其中包括城鄉居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費能力保障支持行動(dòng)、服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)等。在大宗消費更新升級行動(dòng)方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)將迎來(lái)新的機遇。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《行動(dòng)方案》的發(fā)布，為房地產(chǎn)市場(chǎng)向好發(fā)展創(chuàng )造了更優(yōu)的環(huán)境，包括公積金在內的一系列政策發(fā)布，將進(jìn)一步增強房地產(chǎn)市場(chǎng)的消費動(dòng)力和行情提振能力。

　　加大房地產(chǎn)市場(chǎng)支持力度

　　《行動(dòng)方案》提出，“加力實(shí)施城中村和危舊房改造”，主要是釋放年輕人、新市民的租房買(mǎi)房需求，以及保障房需求和老市民的換房需求，這也是我國大城市結構性需求中最主要的部分。在大部分城市居民住房需求從“有沒(méi)有”轉向“好不好”的新階段，城中村和危舊房中的住戶(hù)作為未來(lái)住房消費的核心群體，基本的居住體面性、健康性還不能充分保障，因此，推動(dòng)實(shí)施城中村和危舊房改造，是釋放這部分剛性和改善性住房需求的重要舉措。

　　《行動(dòng)方案》還提出，“允許專(zhuān)項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房”，存量商品房用作保障性住房、拆遷安置房、人才住房和學(xué)生宿舍，能夠盡快解決城市新增的住房需求，讓這些需求主體通過(guò)住房在城市扎根落戶(hù)，安頓落腳。在城市穩定了，相關(guān)的消費也會(huì )帶動(dòng)。

　　值得一提的是，以往的促消費政策大多聚焦于發(fā)放消費券、減稅降費或漲工資等直接刺激手段，此次將穩樓市納入，確實(shí)令人耳目一新，顯示出政策思路的轉變與深化，也是基于對當前消費市場(chǎng)結構性問(wèn)題的深刻觀(guān)察。

　　但是，這種變化也并非突如其來(lái)。就在此前的全國兩會(huì )上，“穩住樓市”即已首次被寫(xiě)進(jìn)了政府工作報告總體要求。而在兩會(huì )期間的國是討論中，亦有不少代表委員將穩股市樓市與促消費掛鉤。

　　全國人大代表劉漢元就建議通過(guò)設立10萬(wàn)億樓市穩定基金，給予市場(chǎng)明確的積極信號和信心，讓老百姓錢(qián)袋子鼓起來(lái)，能夠消費、敢于消費、樂(lè )于消費，不再持幣待購和觀(guān)望。

　　穩樓市，本質(zhì)上是宏觀(guān)調控中對資產(chǎn)價(jià)格重視度的升級。而其之所以成為提振消費的重要舉措，是因為股市和樓市不只是兩大交易市場(chǎng)，同時(shí)也是我國居民財富的重要組成部分，對居民消費意愿有著(zhù)深遠影響，其價(jià)格波動(dòng)直接影響居民消費信心和消費能力。

　　從國家統計局監測的40個(gè)重點(diǎn)城市來(lái)看，今年前兩個(gè)月新建商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售金額同比分別增加了1.3%和7.1%，重點(diǎn)城市新房銷(xiāo)售正在逐步改善。

　　優(yōu)化升級住房公積金政策

　　從已經(jīng)出臺的措施看，住房公積金優(yōu)化調整新政包括擴住房公積金使用范圍，減少了限制，以及提高貸款額度等。專(zhuān)家分析，這也將成為未來(lái)各地優(yōu)化住房公積金政策的重要方向。

　　近日，深圳、鄭州等地就相繼對住房公積金進(jìn)行了優(yōu)化調整，住房公積金使用范圍擴大并減少限制，同時(shí)還提高了貸款額度。專(zhuān)家指出，住房公積金使用范圍的延展將降低民眾租房購房成本，進(jìn)一步提振住房消費。

　　于3月24日開(kāi)始實(shí)施的深圳住房公積金新政明確，個(gè)人申請最高基礎額度從50萬(wàn)元提高至60萬(wàn)元，家庭申請最高基礎額度從90萬(wàn)元提高至110萬(wàn)元。同時(shí)還調整了住房公積金貸款最高額度上浮情形和比例，符合多種上浮情形可累加上浮比例，最高上浮110%，個(gè)人最高可貸126萬(wàn)元，家庭最高可貸231萬(wàn)元，這一調整覆蓋了深圳樓市的主力購房群體。

　　河南也將住房公積金從貸款門(mén)檻、額度等方面進(jìn)行了全方位優(yōu)化升級。鄭州市區內購買(mǎi)自住住房，最高貸款額度從100萬(wàn)元提至120萬(wàn)元，多子女家庭最高可貸144萬(wàn)元。同時(shí)，還放寬貸款限制，調整后大戶(hù)型也可申請貸款。廣西桂林近日明確，購買(mǎi)保障性住房申請住房公積金貸款，最低首付比例由原來(lái)的20%調整為15%，進(jìn)一步降低了購房門(mén)檻。

　　專(zhuān)家分析，多地已出臺的住房公積金優(yōu)化調整新政，將成為未來(lái)各地優(yōu)化住房公積金政策的重要方向。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任吳璟認為，這一次公布的行動(dòng)方案里明確提出，住房公積金貸款利率也會(huì )出現相應下調，這釋放出一個(gè)明顯支持住房消費的信號，也有助于提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)更多居民家庭，特別是住房公積金繳存人，把潛在的需求轉化為現實(shí)的購房行為。

　　此外，《行動(dòng)方案》還明確要擴大住房公積金使用范圍，不僅可以用來(lái)還貸款，也可以用來(lái)付首付。去年以來(lái)，廣州、杭州、黔南等超過(guò)100個(gè)城市已經(jīng)支持提取住房公積金余額支付購房首付款。專(zhuān)家表示，行動(dòng)方案公布以后，會(huì )有更多的城市推行政策落地。

　　據了解，目前5年以上住房公積金貸款利率為首套2.85%、二套3.325%。在商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率大幅度下降之后，住房公積金貸款利率適時(shí)降低將進(jìn)一步降低購房者置業(yè)成本。