為貫徹落實(shí)住房城鄉建設部《“數字住建”建設整體布局規劃》《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規劃》等要求，上海市住房城鄉建設管理委員會(huì )印發(fā)《上海市智慧工地三年行動(dòng)計劃(2025~2027年)》(下稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)，繼續有序推進(jìn)智慧工地建設，加快智慧場(chǎng)景應用與業(yè)務(wù)流程再造融合，促進(jìn)發(fā)展本市建筑行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，有效提升建筑工地管理效率和施工安全。

　　《行動(dòng)計劃》明確，到2027年年底，上海市智慧工地建設全面有序開(kāi)展，建立適應高質(zhì)量發(fā)展的智慧工地管理體制機制和政策體系，智慧工地整體建設模式基本形成，持續提升建筑工地施工現場(chǎng)管理信息化水平，建設工程質(zhì)量安全管理工作邁上新臺階。

　　上海市將實(shí)施5項重點(diǎn)行動(dòng)。具體包括：場(chǎng)景基礎夯實(shí)行動(dòng)，深化智慧工地場(chǎng)景論證機制，強化智慧工地場(chǎng)景數據治理，完善智慧工地場(chǎng)景統籌管理;平臺互聯(lián)構建行動(dòng)，加快建設市級智慧工地統一大數據管理平臺，夯實(shí)數據基礎服務(wù)支撐，推進(jìn)數據基礎設施建設;創(chuàng )新監管賦能行動(dòng)，推進(jìn)智慧工地統一監管模式，建立智慧工地監管能效評價(jià)體系;政策引導激勵行動(dòng)，推進(jìn)研究建設市場(chǎng)化調節機制，建立明確獎勵機制;支撐體系穩固，開(kāi)展智慧工地標準體系研究，建立智慧工地科技創(chuàng )新體系。

　　《行動(dòng)計劃》提出，持續開(kāi)展智慧工地場(chǎng)景更新迭代，綜合考慮技術(shù)與管理需求，形成智慧工地數據測評辦法，納入對各項目和各區的智慧工地評價(jià)體系。建立智慧工地場(chǎng)景試驗室場(chǎng)景數據編目，統一數據標識，支撐管理閉環(huán)，滿(mǎn)足數據接入上海市住房城鄉建設管理委員會(huì )統一監管平臺的要求。

　　依托質(zhì)量安全“一網(wǎng)統管”業(yè)務(wù)系統，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集成各類(lèi)智能終端設備，加快建設市—區—項目智慧工地數據平臺，支撐智慧工地安全運營(yíng)和可持續發(fā)展。逐步加強多平臺系統之間互聯(lián)互通，實(shí)現資源整合、數據交互共享，賦能各級管理決策，建立政府、行業(yè)、參建各方共生治理的智慧工地管理模式，促進(jìn)全市工地管理水平整體躍升。

　　融合發(fā)展數字基礎要素，以市級“智慧工地”大數據管理平臺作為數據基礎設施，提供包括大數據基礎信息庫、數據治理、大數據共享交換等基礎數據應用能力。采用云原生大數據處理技術(shù)，為本市智慧工地場(chǎng)景建設和上層各級綜合監管應用提供靈活豐富的大數據采集、梳理、交換、分析計算、基礎服務(wù)支撐，提升全市智慧工地監控能力和管理響應速度。

　　推動(dòng)工地現場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)布設、視頻點(diǎn)位接入等基礎條件覆蓋，制定相關(guān)管理制度及管理辦法，確保工地各區域能夠覆蓋高速、穩定的網(wǎng)絡(luò )連接，全方位提升工地安全管理平臺數據傳輸質(zhì)量，為智慧工地建設應用提供前端數據保障。

　　《行動(dòng)計劃》指出，要通過(guò)政策引導激勵行動(dòng)推進(jìn)研究建設市場(chǎng)化調節機制，建立基于智慧工地大數據的保險費率調節機制，引入安責險、TIS等市場(chǎng)化手段作為工程建設安全質(zhì)量管控的抓手，激勵工程建設項目改善安全管理和提高效率。探索建立合同獎懲機制，鼓勵承包商和業(yè)主在合同中約定采用智慧工地管理技術(shù)，對達成安全和效率指標給予獎勵，調動(dòng)企業(yè)和項目積極性。

　　鼓勵各區制定本區智慧工地建設推進(jìn)方案，積極引導企業(yè)開(kāi)展智慧工地建設工作，引導、培育、扶持“智慧工地”項目，聚焦具體智慧工地場(chǎng)景，完善各級管理部門(mén)及工地現場(chǎng)對數據源的采集、存儲、傳輸、共享等權限管理，建立協(xié)同監管模式，依托現場(chǎng)智慧工地應用數據，通過(guò)對工地人員行為、安全教育、危大工程、隱患排查、智能預警等影響工地現場(chǎng)管理的關(guān)鍵數據進(jìn)行統計分析，形成工地畫(huà)像，建立差異化督查與管理機制。

　　結合智慧工地場(chǎng)景試驗室論證的場(chǎng)景數據指標形成可量化、可評價(jià)的智慧工地考核機制，市區兩級建設管理部門(mén)根據工地情況，進(jìn)行分級管理，完善智慧工地場(chǎng)景閉環(huán)管理和干預機制，提升監管效能。參考系統內全市各區項目的智慧工地數據接入情況，對全市各區智慧工地建設管理效能考核進(jìn)行推送。

　　《行動(dòng)計劃》要求，匯聚國內及本市行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者，籌建標準編制組，建立標準體系構筑行動(dòng)的聯(lián)合工作機制，形成《上海市智慧工地建設標準》《上海市智慧工地評價(jià)標準》與《上海市智慧工地大數據平臺數據交互標準》的初步框架，并進(jìn)行細化完善。同時(shí)，探索智慧工地建設費用納入機制，研究具體操作路徑與模式。

　　形成覆蓋智慧工地建設、評價(jià)、數據交互專(zhuān)家庫，為推動(dòng)智慧工地科技創(chuàng )新和成果轉化提供服務(wù)和指導建議。整合科技資源，激發(fā)創(chuàng )新活力，加大對智慧工地相關(guān)領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)力度，開(kāi)展一批智慧工地科研課題并形成研發(fā)成果，完成編制智慧工地白皮書(shū)。

　　《行動(dòng)計劃》強調，要加強組織領(lǐng)導，建立委內協(xié)同、市區聯(lián)動(dòng)的工作機制;健全統計和評估機制，建立本市智慧工地管理應用的統計體系和評估機制;建設人才培養體系，鼓勵企業(yè)與院校、科研機構參與共建試驗室和實(shí)訓基地等，增強創(chuàng )新型、應用型、復合型智慧工地人才供給;深化交流協(xié)作，推動(dòng)建立本地智慧工地產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng )新聯(lián)合體，鼓勵本地企業(yè)、高校院所開(kāi)展行業(yè)學(xué)術(shù)會(huì )議、產(chǎn)學(xué)研等活動(dòng);強化條件保障和多元投入，積極引導行業(yè)龍頭企業(yè)建設和參與智慧工地建設，推動(dòng)國有企業(yè)加強智慧工地投入，加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng )新投入力度。(尚 建)