今年《政府工作報告》提出，適應新型城鎮化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關(guān)基礎性制度，滿(mǎn)足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。當前我國房地產(chǎn)市場(chǎng)正處在轉型期，這就要求加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。雖然市場(chǎng)短期可能會(huì )有些波動(dòng)，但支撐房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的要素條件在不斷聚集增多，市場(chǎng)總體向好、長(cháng)期向好的發(fā)展趨勢沒(méi)有改變。

　　增強發(fā)展韌性 堅定房地產(chǎn)平穩發(fā)展信心

　　從宏觀(guān)經(jīng)濟層面看，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展韌性強?！墩ぷ鲌蟾妗访鞔_2024年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)目標為5%左右，仍繼續保持較快增長(cháng)。房地產(chǎn)業(yè)是重要經(jīng)濟支柱之一，房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩定健康發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展密不可分。經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)，在購房、租房和房地產(chǎn)資產(chǎn)管理等方面為房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)源源不斷的需求，同時(shí)也在資本、技術(shù)和房屋產(chǎn)品等供給方面為房地產(chǎn)市場(chǎng)持續增添改革動(dòng)能。宏觀(guān)經(jīng)濟企穩向好，將有力鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)持續向好的發(fā)展基礎。

　　從人口發(fā)展水平看，房地產(chǎn)市場(chǎng)需求剛性大。從總量看，人口規模大始終是我國基本國情和首要特征，龐大的人口體量決定了與生活、生產(chǎn)等相關(guān)的房地產(chǎn)需求仍將保持巨大規模。從增量看，2023年年末，全國城鎮化率為66.16%，較上年提高0.94個(gè)百分點(diǎn)，城鎮人口較上年增加1196萬(wàn)人，按戶(hù)均2.62人(七普數據)計算，新增住房需求超過(guò)450萬(wàn)套。與發(fā)達國家80%左右的城鎮化率相比，我國城鎮化水平仍有一定提升空間。隨著(zhù)城區常住人口300萬(wàn)以下的城市全面取消落戶(hù)限制，全國常住人口城鎮化率將穩步提高。不斷增加的城鎮人口，是房地產(chǎn)市場(chǎng)新增需求的主要來(lái)源之一。

　　從供求關(guān)系變動(dòng)看，房地產(chǎn)發(fā)展仍有較大空間。當前，雖然住房短缺問(wèn)題已總體解決，但并不意味著(zhù)住房需求已經(jīng)停滯或者消失。在存量住房中，仍有不少建于上世紀90年代前的房齡老、戶(hù)型差、配套差、環(huán)境差的“老破小”住房。此外，2006年至2015年，國家實(shí)施調控期間，市場(chǎng)上供應了大量的中小套型住房，在快速滿(mǎn)足市場(chǎng)剛需的同時(shí)，改善性住房供給存在一定程度缺位。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，人們對戶(hù)型優(yōu)、配套好、品質(zhì)高的“好房子”有了更多的需求。

　　保持改革定力 推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

　　在新發(fā)展階段，統籌好發(fā)展和安全，適應新型城鎮化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，保持定力，深化改革，不斷鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩態(tài)勢，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　一要堅持“統籌兼顧”。發(fā)揮好有效市場(chǎng)和有為政府的作用，處理好市場(chǎng)與政府關(guān)系，既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、發(fā)揮好市場(chǎng)機制和市場(chǎng)主體的力量，又要更好發(fā)揮政府作用，強化宏觀(guān)調節，努力形成政府作用和市場(chǎng)作用的有機統一、互相協(xié)調、互相促進(jìn)的格局。通過(guò)市場(chǎng)機制自發(fā)調節和政府有效調控，形成房地產(chǎn)相關(guān)的土地、人力、資本、技術(shù)、數據等市場(chǎng)要素高效配置的良性循環(huán)發(fā)展局面。

　　二要堅持“先立后破”。適應房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，建立“人、房、地、錢(qián)”四位一體的聯(lián)動(dòng)新機制。完善商品房相關(guān)基礎性制度，加強土地、財政、金融、稅收等房地產(chǎn)相關(guān)基礎性配套制度建設，加快制度改革。滿(mǎn)足人民群眾對美好居住條件的持續需求，深化供給側結構性改革，兼顧住房的民生屬性和商品屬性，更好滿(mǎn)足剛性改善性住房需求和投資消費需要，實(shí)現房地產(chǎn)向發(fā)展新模式平穩過(guò)渡。

　　三要堅持“穩中求進(jìn)”。加快編制住房發(fā)展規劃和年度計劃，充分發(fā)揮發(fā)展規劃在資源配置和預期引導等方面的作用，穩慎有序，著(zhù)力增信心、穩預期、防風(fēng)險、促轉型。優(yōu)化完善房地產(chǎn)調控政策工具箱，增強政策精準性協(xié)同性，促進(jìn)市場(chǎng)穩定。健全和完善房地產(chǎn)企業(yè)主體監管制度和資金監管機制，優(yōu)化完善房地產(chǎn)金融宏觀(guān)審慎管理，加快推動(dòng)房地產(chǎn)融資協(xié)調機制落地見(jiàn)效，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險，加大力度規范整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　四要堅持“以進(jìn)促穩”。實(shí)施好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。同時(shí)，通過(guò)配售型保障性住房調整住房供應結構，滿(mǎn)足工薪收入等群體住房困難需求。建立健全房屋全生命周期基礎性制度。增量上，要推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方式、融資方式、銷(xiāo)售方式轉變，逐步推進(jìn)商品房現售制，堅持“好房子”標準，建設高品質(zhì)住房;存量上，建立房屋體檢、房屋養老金等制度，穩步實(shí)施城市更新和舊城改造，加大閑置房屋改建改造利用，補齊完整社區基礎設施短板。