基本情況

　　云南省昆明市官渡區磚瓦廠(chǎng)小區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小區”)位于金馬街道辦事處鳳凰山社區，建于20世紀70—80年代，樓棟為磚混結構，共有居民樓18棟，戶(hù)數606戶(hù)，居民約2400人，其中60%為原廠(chǎng)區退休職工，40%為外來(lái)務(wù)工人員。小區存在建筑老化、屋面漏水、煤棚及違建阻擋消防通道、路面破損、無(wú)養老托幼設施及小區配套設施、無(wú)人管理等多種問(wèn)題。

　　磚瓦廠(chǎng)小區改造項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目”)總投資2600萬(wàn)元，其中，政府出資2135萬(wàn)元，專(zhuān)營(yíng)管線(xiàn)單位出資405萬(wàn)元，社會(huì )投資人出資35萬(wàn)元，引導居民出資25萬(wàn)元。改造采用EPC(工程總承包)模式，由昆明市官渡區住房和城鄉建設局負責實(shí)施，施工、設計、監理、造價(jià)單位采取公開(kāi)招投標方式確定。改造主要內容涉及屋頂防水改造、雨污分流改造、綠化景觀(guān)提升、生命消防通道打通、新建小區公共活動(dòng)用房及完善基礎配套設施等。

　　2021年9月起開(kāi)展動(dòng)員宣傳、民意調查、方案編制及確定等前期工作。其間，召開(kāi)院壩會(huì )、意見(jiàn)征詢(xún)會(huì )、協(xié)調會(huì )等7次，充分聽(tīng)取了居民的意見(jiàn)建議;同步成立業(yè)委會(huì )，引入物業(yè)公司，提前介入改造工作。項目于2021年12月正式開(kāi)工，2022年12月完工。

　　亮點(diǎn)做法

　　“四心”工作法，推進(jìn)老舊小區提升改造工作。即耐心：在項目改造前耐心傾聽(tīng)群眾心聲，問(wèn)民需、集民智，讓“配角”變“主角”，全方位激發(fā)群眾參與改造積極性;暖心：在處理如防盜籠整治等問(wèn)題上，設身處地，換位思考，制定多種形式的防盜籠整治方案，既達到目的又讓居民滿(mǎn)意;凝心：改造過(guò)程中激發(fā)居民“主人翁”意識，打破“政府干、群眾看”的舊局面，打造“政府群眾一條心，共建共管同參與”的新局面，將政府與居民的心凝聚在一起;舒心：改造完成的小區居住條件好了、環(huán)境美了、設施齊了、路平了、燈亮了，房?jì)r(jià)都上漲了，老百姓自然舒心了。

　　針對磚瓦廠(chǎng)小區環(huán)境臟亂差、私搭亂建、道路坑洼不平現象突出等問(wèn)題，重點(diǎn)從拆除煤棚和違建著(zhù)手改善小區環(huán)境。組建了由官渡區住房和城鄉建設局、金馬街道辦、鳳凰山社區和小區黨員及熱心居民組成的專(zhuān)項工作小隊，通過(guò)召開(kāi)院壩會(huì )“講政策、談利弊、展成效”，上門(mén)入戶(hù)“拉家常、聽(tīng)民意、勸疏導”等方式，逐步喚醒群眾公民意識、安全意識、集體意識;發(fā)動(dòng)黨員帶頭，強化示范戶(hù)、示范街、示范樓整治效果，同意一家改造一家，累計拆除煤棚148個(gè)、違建28間，修復路面16432米，增加了135個(gè)停車(chē)泊位，保障了小區道路內部循環(huán)和消防通道暢通。防盜籠拆除一直是小區改造的難點(diǎn)，本項目通過(guò)反復入戶(hù)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，逐棟逐戶(hù)做群眾思想工作，認真分析防盜籠功能，因地制宜制定了兩類(lèi)整治模式：一是以獎代補拆除防盜籠，更換木質(zhì)破損窗戶(hù);二是對具有使用功能的防盜籠進(jìn)行除銹涂刷，統一更換雨篷。整治中，采用多形式拆除防盜籠393個(gè)、更換破損木質(zhì)窗戶(hù)756套、粉刷防盜籠137個(gè)、安裝雨篷120平方米。另外，通過(guò)安裝監控攝像頭，引入物業(yè)公司，消除居民對安全隱患的擔憂(yōu)，共計安裝監控攝像頭55套、設置消防滅火柜16套、安裝單元門(mén)47套。

　　保留歷史記憶，打造磚瓦特色文化。磚瓦廠(chǎng)是昆明市第一批磚瓦燒制廠(chǎng)，廠(chǎng)區產(chǎn)業(yè)文化資源豐富、歷史脈絡(luò )清晰可溯、建筑風(fēng)格頗具年代特色。通過(guò)改建室外文化長(cháng)廊，展示歷史照片、老物件等，對小區荒廢區域進(jìn)行文化景觀(guān)提升，用紅磚圍建綠化帶和點(diǎn)綴休閑空間，多形式展現磚瓦廠(chǎng)歷史文化和“紅磚”特色，傳承小區共同記憶，重塑小區精神風(fēng)貌。

　　突出“一老一小”，加快補齊公共服務(wù)設施短板，打造15分鐘生活圈。小區60歲以上老人有380人、70歲以上老人167人、90歲以上老人19人，人口老齡化突出，且留守老年人比例較大，醫療及就餐較為困難。結合小區實(shí)際，本項目通過(guò)新建500平方米的幸福食堂，對60歲以上老人每餐6元、80歲以上老人每餐2元、90歲以上老人免費提供兩餐，對腿腳不便利的還提供上門(mén)送餐服務(wù);結合康養設立了志愿者之家，發(fā)動(dòng)周邊醫療服務(wù)機構，定期組織醫務(wù)人員入駐或上門(mén)開(kāi)展健康咨詢(xún)義診。改造完成后的三個(gè)月內，已開(kāi)展上門(mén)義診及健康檢查7次，服務(wù)老年人110人，提高了小區老年人的生活幸福感。同時(shí)，利用小區閑置土地，新建小區綜合活動(dòng)用房，增設幼兒活動(dòng)區域、愛(ài)心食堂、黨群服務(wù)中心、康養中心，新建小區籃球場(chǎng)、體育健身設施、居民公共活動(dòng)休閑區等，改建原有空閑公房為物業(yè)用房、監控中心，因地制宜補齊其他托幼、體育健身等設施。磚瓦廠(chǎng)小區居民大多為原磚瓦廠(chǎng)退休老職工，收入較低，周邊配套生鮮市場(chǎng)缺乏，購物不便;結合小區現狀條件和居民意愿，新建了“暖心集市”。經(jīng)過(guò)社區與小區周邊的王旗營(yíng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、正昌水果市場(chǎng)及涼亭糧油市場(chǎng)等愛(ài)心企業(yè)進(jìn)行政企共建，定期組織各類(lèi)時(shí)鮮果蔬及糧油免費發(fā)放或低價(jià)銷(xiāo)售，極大降低了小區居民生活成本，提高了居民的幸福感。