中央經(jīng)濟工作會(huì )議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì )議)12月11日至12日在北京舉行。會(huì )議認為，2024年經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)。展望2025年，著(zhù)眼嚴峻復雜的內外部環(huán)境，會(huì )議強調必須統籌好五對重要關(guān)系，抓好九項重點(diǎn)任務(wù)，確保中國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪、行穩致遠。
在穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩總基調下，近年來(lái)運營(yíng)承壓的鋼鐵行業(yè)企業(yè)要認真落實(shí)會(huì )議精神，在新的部署中發(fā)現機會(huì )，重塑信心，繼續穩步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
一、會(huì )議部署將進(jìn)一步引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是財政貨幣政策雙劍齊發(fā)，內需擴大帶動(dòng)用鋼消費增加。會(huì )議提出，實(shí)施“更加”積極的財政政策。國家層面，增加發(fā)行超長(cháng)期特別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實(shí)施。地方層面，增加地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。同時(shí)，時(shí)隔14年再次提出“適度寬松”的貨幣政策，兩者疊加將有效提升項目投資和居民消費積極性，緩解資金壓力，增強投資和消費信心，帶動(dòng)工程建設、基建、機械、汽車(chē)、家電等用鋼需求增長(cháng)，基建和制造業(yè)用鋼將迎來(lái)利好。
二是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，有利于鋼材消費基本盤(pán)企穩。房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要任務(wù)由2023年的“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展”轉向“持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩”。同時(shí)，會(huì )議指出，要大力實(shí)施城市更新，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應和盤(pán)活存量用地等。盡管房地產(chǎn)市場(chǎng)已持續下行，帶動(dòng)鋼材消費較大幅度下降，但仍是第一大耗鋼大戶(hù)。上述舉措將加快筑穩鋼材消費基本盤(pán)。
三是園區、市場(chǎng)、足跡、標識，低碳發(fā)展方向進(jìn)一步明確。與2023年提出的綠色低碳發(fā)展相比，本次會(huì )議強調降碳減污擴綠增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，加緊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。同時(shí)，會(huì )議還提出培育綠色建筑等新增長(cháng)點(diǎn)，建立一批零碳園區，推動(dòng)全國碳市場(chǎng)建設，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度等更為具體的要求，為包括鋼鐵在內的重點(diǎn)碳排放領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式、應對碳市場(chǎng)策略等，提供了重要指引和方向。
四是創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，“人工智能+”行動(dòng)賦能。會(huì )議提出，超前布局重大科技項目，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)。會(huì )議首次提出，綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業(yè)行為。鋼鐵作為傳統產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)在智能制造、綠色技術(shù)改造升級方面取得積極進(jìn)展，生產(chǎn)效率、安全性、綠色水平明顯提升，同時(shí)也存在一定程度的“內卷式”競爭。未來(lái)，鋼鐵行業(yè)仍是智能化、綠色化應用和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要場(chǎng)景，并將持續反哺、賦能行業(yè)創(chuàng )新，助力鋼鐵減量高質(zhì)量發(fā)展。
五是國際合作進(jìn)一步深化，鋼鐵綠色貿易進(jìn)程將加快。在2023年的服務(wù)貿易、數字貿易基礎上，本次會(huì )議增加了綠色貿易，彰顯了中國綠色低碳發(fā)展底色和助力全球綠色低碳轉型的責任擔當，同時(shí)也對綠色產(chǎn)品出口提出新的要求。會(huì )議還提出，深化外商投資促進(jìn)體制機制改革，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，完善海外綜合服務(wù)體系，將為中國鋼鐵引進(jìn)外資和走出去提供支撐。
二、迎接收官布局起步，鋼鐵四大舉措蓄能向未來(lái)
落實(shí)會(huì )議精神，鋼鐵行業(yè)企業(yè)要順勢而行，抓住機遇，克服困難，做好“十四五”收官和“十五五”開(kāi)局。2025年重點(diǎn)工作建議如下。
(一)努力破除“內卷”，重構市場(chǎng)供需新平衡。
政府和行業(yè)層面。一是政策調控上，鼓勵實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組，比如取消產(chǎn)能交易，企業(yè)需通過(guò)聯(lián)合重組方式獲取產(chǎn)能和產(chǎn)量指標。二是標準協(xié)同上，發(fā)揮標準的基礎性、引領(lǐng)性作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)落細，如設定基本門(mén)檻、引領(lǐng)指標等，扶優(yōu)汰劣。三是資金支持上，引導和鼓勵有條件的企業(yè)加大并購重組力度。四是安全保障上，考慮設立產(chǎn)能退出基金用于退出企業(yè)產(chǎn)能收購和人員安置。
企業(yè)層面。一是深刻認識減量發(fā)展階段的特殊性和長(cháng)期性，踐行“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則，堅持自律;二是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量;三是結合自身狀況，開(kāi)展聯(lián)合重組、海外布局、減量退出、多元發(fā)展等戰略調整。
(二)積極優(yōu)化產(chǎn)品結構，適應市場(chǎng)消費需求轉變。
一是立足企業(yè)產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)品實(shí)際，深入研究市場(chǎng)尤其是區域需求和消費結構變化，動(dòng)態(tài)優(yōu)化品種結構。
二是加大研發(fā)投入力度，加強產(chǎn)業(yè)鏈深度合作，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應用，提升產(chǎn)品質(zhì)量等級、綜合性?xún)r(jià)比與可用性。
三是優(yōu)化調整服務(wù)模式，適應不斷升級的產(chǎn)業(yè)體系，賦予個(gè)性化色彩，持續推動(dòng)生產(chǎn)型向服務(wù)型轉變。
四是強化標準引領(lǐng)與認證協(xié)同，以標準為準繩，全面開(kāi)展產(chǎn)品品質(zhì)認證、質(zhì)量分檔分級認證及綠色產(chǎn)品認證，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。
(三)厚植綠色發(fā)展底色，從容應對低碳發(fā)展挑戰。
一是樹(shù)立碳排放管理意識，持續強化自身碳管理能力建設，規范碳管理活動(dòng)，自主減少碳排放。
二是建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，做好碳計量、監測等基礎工作，開(kāi)展產(chǎn)品全生命周期管理，不斷改進(jìn)碳排放績(jì)效。
三是持續提升碳排放數據質(zhì)量，為碳交易和碳資產(chǎn)管理做好準備，提高應對碳市場(chǎng)能力。
四是有序開(kāi)展碳資產(chǎn)評估、管理與運營(yíng)，降低履約成本、獲取碳收益，利用碳金融工具拓寬融資渠道，實(shí)現碳資產(chǎn)的保值、增值。
此外，還要逐步構建碼標識系統，開(kāi)展碳標識認證，參與并推動(dòng)綠色貿易。
(四)“人工智能+”賦能，持續培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
堅定將人工智能、大數據等新技術(shù)的應用作為鋼鐵工業(yè)提質(zhì)降本增效、安全節能降耗的重要抓手。
一是積極參與智能制造、數字化轉型標準研制和應用，借助行業(yè)智慧為項目建設保駕護航。
二是關(guān)注智能工廠(chǎng)梯度培育行動(dòng)，分階段申報先進(jìn)級、卓越級、領(lǐng)航級智能工廠(chǎng)。
三是重視數據治理筑基、大模型應用場(chǎng)景打造、數據資產(chǎn)入表、供應鏈物流降本等重點(diǎn)工作的研究投入，積極參與行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的統籌推進(jìn)工作。
四是利用鋼鐵行業(yè)統一標識，提升客戶(hù)服務(wù)、質(zhì)量追溯、設備運維等方面的精準定位、實(shí)時(shí)響應能力。
歲末年初，2024年中央經(jīng)濟工作會(huì )議為2025年經(jīng)濟發(fā)展作出明確部署，鋼鐵行業(yè)要深入貫徹落實(shí)會(huì )議精神，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，抓住機遇、迎接挑戰，以新質(zhì)生產(chǎn)力促發(fā)展，以高質(zhì)量供給創(chuàng )造引領(lǐng)新需求，為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)貢獻鋼鐵力量，為“十五五”謀篇布局夯實(shí)基礎。
