備受關(guān)注的城鎮老舊小區改造工作，目前正在順利推進(jìn)。來(lái)自住房和城鄉建設部的數據顯示，2024年，全國計劃新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.4萬(wàn)個(gè)。根據各地統計上報數據，今年1月至6月，全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.3萬(wàn)個(gè)。分地區看，江蘇、遼寧、山東、河北、江西、浙江、青海、重慶、貴州、湖南10個(gè)地區開(kāi)工率超過(guò)70%。

　　超1億居民獲益

　　城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發(fā)展工程，對滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)惠民生擴內需、推進(jìn)城市更新和開(kāi)發(fā)建設方式轉型、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。2020年，我國吹響了全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的號角。

　　對于我國城鎮老舊小區改造取得的階段性成果，住房城鄉建設部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長(cháng)王勝軍近日介紹，黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施城鎮老舊小區改造以來(lái)，全國累計新開(kāi)工改造城鎮老舊小區25萬(wàn)個(gè)。通過(guò)抓樓道革命、環(huán)境革命、管理革命，累計更新改造水、電、氣、熱等各類(lèi)老舊管線(xiàn)管道超過(guò)30萬(wàn)公里，加裝電梯12萬(wàn)部以上，改造增設停車(chē)位300多萬(wàn)個(gè)、電動(dòng)汽車(chē)充電樁11萬(wàn)多個(gè)，還增設了養老、托育等社區服務(wù)設施超過(guò)7.2萬(wàn)個(gè)。據統計，大約4400萬(wàn)戶(hù)超過(guò)1億居民得到了看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。

　　我國提出，到“十四五”時(shí)期末，結合各地實(shí)際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)。城鎮老舊小區改造仍將持續推進(jìn)。

　　近日出臺的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃》強調，推進(jìn)城鎮老舊小區改造。以水電路氣信郵、供熱、消防、安防、生活垃圾分類(lèi)等配套設施更新及小區內公共部位維修為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)，有序實(shí)施城鎮房屋建筑更新改造和加固工程。同時(shí)，因地制宜實(shí)施小區環(huán)境及配套設施改造建設、建筑節能改造等。以“一老一小”人群需求為重點(diǎn)，推進(jìn)社區嵌入式服務(wù)設施建設，加強無(wú)障礙環(huán)境建設和適老化改造，提高社區公共服務(wù)水平。

　　解決急難愁盼問(wèn)題

　　城鎮老舊小區改什么?小區居民的期盼理應是改造重點(diǎn)。各地在老舊小區改造中堅持走群眾路線(xiàn)，小區改什么、怎么改，都與小區居民一起商量，多方合力把好事辦好。

　　遼寧省沈陽(yáng)市牡丹社區于上世紀80年代建成使用，由于養老、托育等服務(wù)設施缺乏，基礎設施老舊，市政管網(wǎng)年久失修，公共空間不足，居民改造意愿強烈。老舊小區改造啟動(dòng)后，通過(guò)開(kāi)展社區體檢，由社區“人民設計師”與社區網(wǎng)格員組成社區體檢小組，承擔日常社區體檢工作，并根據社區短板問(wèn)題科學(xué)精準制定建設方案。改造前和改造過(guò)程中，小區居民均廣泛參與，先后召開(kāi)議事會(huì )15次，完成調查問(wèn)卷2800多份，根據居民意愿量身定制需求清單。

　　重慶市紅育坡片區老舊小區改造項目探索多方共商共建的改造思路，按照“黨建引領(lǐng)、基層推動(dòng)、民主協(xié)商、專(zhuān)業(yè)把關(guān)”的思路，形成“居民提議—大家商議—社區復議—專(zhuān)業(yè)審議—最后決議”的五議工作機制，由居民、相關(guān)部門(mén)、街道社區、項目公司等共同確定老舊小區改造的建設、管理、運營(yíng)方案。

　　吸引社會(huì )資本參與有助于拓展老舊小區改造資金來(lái)源。紅育坡片區老舊小區改造項目由國有企業(yè)和社會(huì )資本共同成立項目公司，通過(guò)挖掘片區、社區、小區的閑置資源、資產(chǎn)再利用，以及停車(chē)、農貿、商超、廣告、保潔等資源，實(shí)現可持續運營(yíng)、盈利還款。

　　一些老舊小區改造中還引入物業(yè)服務(wù)，建立健全小區長(cháng)效管理機制，共同鞏固維護更新改造成果。

　　紅育坡片區老舊小區改造中，引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)公司，負責整個(gè)片區小區內及周邊公共區域的物業(yè)管理。構建街道黨工委、社區黨委、網(wǎng)格黨支部、黨小組分級領(lǐng)導的小區自治領(lǐng)導小組，統籌組織、引導發(fā)動(dòng)片區內各個(gè)小區的自治工作。組建文明勸導、垃圾分類(lèi)、矛盾協(xié)調、安全巡查4支志愿者隊伍，會(huì )同物業(yè)公司共建共治共管。

　　建立有序更新改造機制

　　王勝軍介紹，在城鎮老舊小區改造上，不僅要把現有的老舊小區改造好，還要著(zhù)眼長(cháng)遠，加快建立體檢查病、改造治病的住宅小區有序更新改造機制，針對性實(shí)施房屋建筑、基礎設施、服務(wù)設施以及無(wú)障礙環(huán)境建設和適老化改造。

　　針對老舊小區改造的支持政策正在不斷完善。前不久，自然資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強規劃土地政策支持老舊小區改造更新工作的通知》，圍繞老舊小區改造中存在的困難、堵點(diǎn)，完善老舊小區改造相關(guān)的規劃土地政策，加大改造支持力度。

　　自然資源部國土空間規劃局局長(cháng)張兵介紹，自然資源部門(mén)在健全規劃編制管理、配套土地管理支持政策等方面作出具體部署，指導各地自然資源部門(mén)支持老舊小區改造工作。老舊小區改造需要提高規劃編制的適應性和對市場(chǎng)的響應性，使規劃好用、能用、管用。同時(shí)，將梳理老舊小區內及周邊的存量空間資源資產(chǎn)，了解居民需求期盼和現實(shí)困難，明確改造中應當補足的養老托育、社區助餐、公共停車(chē)、充電裝置等公共服務(wù)設施短板。

　　目前，房屋體檢、房屋養老金、房屋保險這3項制度正在抓緊研究建立，為小區房屋安全使用提供全生命周期安全保障。3項制度相互聯(lián)系、互為銜接，目的是給房屋提供全生命周期安全保障，目前已有一些地區開(kāi)展上述3項制度的試點(diǎn)工作。

　　青海省鼓勵各地在公租房、保障性租賃住房、城鎮老舊小區改造等城鎮保障性安居工程項目中開(kāi)展3項制度探索試點(diǎn)。今年5月，中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司青海分公司與當地相關(guān)部門(mén)簽訂保險服務(wù)協(xié)議，為西寧市城北區民欣園等2個(gè)公租房小區和城中區4個(gè)老舊小區提供保險服務(wù)。

　　王勝軍表示，住房城鄉建設部門(mén)將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，以讓人民群眾住上更好的房子為基點(diǎn)，系統推進(jìn)好房子、好小區、好社區、好城區建設，打造城鎮老舊小區改造升級版，為人民群眾創(chuàng )造更高品質(zhì)的生活空間?！?亢 舒)