保交房是維護購房人合法權益、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩的有力舉措。全國切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì )議5月召開(kāi)以來(lái)，各地結合實(shí)際情況，制定工作方案，組建工作專(zhuān)班，加快推進(jìn)保交房工作，加大“白名單”項目貸款投放力度，確保在建已售商品房如期保質(zhì)交付，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)筑底企穩。

　　                                                                                                     ——編 者

　　最近，山西太原市民聶婷婷經(jīng)常去位于迎澤區的新家，和家人討論裝修風(fēng)格。這套住房10月如期交付，讓她感到安心。

　　“我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)打好‘組合拳’，成立工作專(zhuān)班，一手抓‘白名單’，解決好項目建設資金問(wèn)題;一手抓建設交付進(jìn)度，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構等各方責任，按照市場(chǎng)化、法治化原則，‘一樓一策’，分類(lèi)推進(jìn)。”住房城鄉建設部部長(cháng)倪虹介紹，目前看，保交房攻堅戰各地推進(jìn)有力，已經(jīng)交付246萬(wàn)套，給購房人吃下“定心丸”，對市場(chǎng)預期也帶來(lái)明顯改變。

　　強化融資支持，分類(lèi)處置項目，推動(dòng)交付進(jìn)度……各地多措并舉，有力推進(jìn)保交房工作。截至10月21日，河南已交付保交房項目超26萬(wàn)套;山東已交付保交房項目近25萬(wàn)套;甘肅交付率超八成;福建、重慶交付率超七成;貴州六盤(pán)水、銅仁，江西上饒，湖南郴州、邵陽(yáng)，河南駐馬店等城市交付率超八成;四川德陽(yáng)、江蘇徐州、山東濟南等多個(gè)城市交付率超七成。

　　強化融資支持

　　落實(shí)好“白名單”

　　保交房項目情況復雜、體量較大，解決項目融資問(wèn)題很關(guān)鍵。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制作為房地產(chǎn)項目的有效融資手段，在保交房工作中發(fā)揮了重要作用。

　　過(guò)去兩年，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生變化，聶婷婷等碧桂園云頂項目的業(yè)主密切關(guān)注工程進(jìn)度，項目開(kāi)發(fā)商也在擔心。“銷(xiāo)售資金回籠慢、融資渠道不暢通，一期項目工程竣工階段性存在資金缺口。”碧桂園集團山西區域總裁王建家擔心貸不到款導致工程滯后。

　　今年，該項目進(jìn)入太原市首批“白名單”，被房地產(chǎn)融資協(xié)調機制專(zhuān)班推送對接到工商銀行太原分行。然而，在銀行進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)審核時(shí)，難題又出現了。銀行從風(fēng)控角度評估，該項目盡管有土地作為抵押物，但存在被依法回收的風(fēng)險;此外，該項目一期已全部銷(xiāo)售，是否具有還款能力?

　　這些都成為“白名單”落地的“卡點(diǎn)”。

　　“最后，還是融資協(xié)調機制發(fā)揮了作用。”王建家介紹，與政府專(zhuān)班對接、銀企多輪磋商后，認為后期銷(xiāo)售回款能覆蓋貸款資金，具有還款能力。太原市有關(guān)部門(mén)還出具證明，同意后續未開(kāi)發(fā)土地可以繼續開(kāi)發(fā)，這為企業(yè)及時(shí)引入國有資本聯(lián)合開(kāi)發(fā)閑置土地爭取了時(shí)間，項目問(wèn)題得以及時(shí)“修復”。

　　“卡點(diǎn)”解決，授信放款提速。“從項目發(fā)起到成功授信只用了一周。我們已收到第一筆進(jìn)度貸款4500萬(wàn)元，下一筆也即將撥付。”王建家說(shuō)。

　　快速審批、放款，得益于信貸審批和放款流程的不斷優(yōu)化。“以前，傳統貸款業(yè)務(wù)一般由支行發(fā)起，再逐級上報到省行審批?，F在，我們對‘白名單’項目進(jìn)行提級處理，效率大幅提高。”工商銀行太原分行公司部經(jīng)理王勇說(shuō)。

　　“我們已推動(dòng)將全省商業(yè)銀行納入省市兩級工作專(zhuān)班，暢通政銀企溝通，指導銀行建立‘白名單’項目‘綠色通道’。”國家金融監督管理總局山西監管局統計監測處負責人毛凌云介紹，我們還通過(guò)新增貸款、存量貸款展期、調整還款安排等方式加大金融支持力度;逐項目建立融資臺賬，開(kāi)展實(shí)地督導，聯(lián)動(dòng)住建、房企推動(dòng)解決堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　“截至10月18日，全省保交房項目已交付12.64萬(wàn)套。”山西省住建廳房產(chǎn)處處長(cháng)李志峰說(shuō)。

　　浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬介紹，通過(guò)“白名單”項目制度，有助于一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求、破解房地產(chǎn)融資難題，保障施工進(jìn)度和順利交房，穩定開(kāi)發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)預期。

　　截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項目已審批通過(guò)貸款達到2.23萬(wàn)億元。“為做好房地產(chǎn)項目融資，保障房屋建成交付，我們還會(huì )進(jìn)一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)‘白名單’項目融資機制，做到合格項目‘應進(jìn)盡進(jìn)’，已審貸款‘應貸盡貸’，資金撥付‘能早盡早’。”國家金融監督管理總局副局長(cháng)肖遠企介紹，目前，把商品住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款項目全部納入“白名單”的條件已經(jīng)具備，今后符合“白名單”標準條件的房地產(chǎn)項目，均應該按照“白名單”管理，做到“應進(jìn)盡進(jìn)”。

　　創(chuàng )新工作舉措

　　分類(lèi)處置項目

　　針對如何加快保交房攻堅戰進(jìn)度，各地在積極探索。

　　今年6月，河南省太康縣“展圖·世悅府”小區900多戶(hù)業(yè)主提前拿到了房屋鑰匙。“小區不遠處就是學(xué)校。有了新房，孩子可以在家門(mén)口讀書(shū)上學(xué)。”業(yè)主周闖說(shuō)，有一段時(shí)間，項目施工放緩，他一度做好了延期收房的心理準備。

　　“住建部門(mén)牽頭，保交房工作專(zhuān)班集中多部門(mén)力量，對今年3月31日前取得預售許可證、合同約定今年底前交付的商品住房項目，進(jìn)行全面摸排，制定項目‘一樓一策’實(shí)施方案，明確籌資計劃、施工進(jìn)度及交付時(shí)間等，推動(dòng)項目建成交付。”太康縣住建局黨組書(shū)記、局長(cháng)宋華說(shuō)。

　　7月，涉及近800套住房的“銀城天匯”項目建設出現資金困難。

　　“抓緊申報‘白名單’項目，可獲得優(yōu)先金融支持!”該項目聯(lián)絡(luò )員、太康縣房管所所長(cháng)張鶴鳴主動(dòng)找上門(mén)，向項目負責人劉文峰介紹“白名單”制度。中國銀行太康支行利用“白名單”項目審批“綠色通道”，及時(shí)為“銀城天匯”項目審批授信1.2億元。

　　“我們探索建立了‘一項目一方案一專(zhuān)班一銀行一審計一法官’保交房處置模式，住建部門(mén)牽頭，對于有融資需求的項目，納入融資‘白名單’，幫其獲得信貸資金;對于涉及訴訟的，協(xié)調法院妥善處置;對于違法違規挪用資金的企業(yè)，由公安機關(guān)嚴厲打擊，追回資金。同時(shí)，省市縣各級專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)，各部門(mén)緊密協(xié)作。”河南省住建廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監管處處長(cháng)王世偉說(shuō)。目前，河南省已有700多個(gè)項目進(jìn)入“白名單”，投放總額超過(guò)750億元。截至10月30日，河南省保交房項目住房交付率超過(guò)69%。

　　在福建，通過(guò)科技賦能，提高服務(wù)效率。福建省房地產(chǎn)融資協(xié)調機制系統，依托福建省級融資征信平臺——“金服云”設立專(zhuān)區，破解房地產(chǎn)金融服務(wù)風(fēng)險識別、閉環(huán)監督管理等難題。利用這一平臺，房產(chǎn)主管部門(mén)和監管部門(mén)能開(kāi)展“白名單”項目跟蹤、統計分析、問(wèn)題反饋等，使用數據可視化工具集中展示“白名單”項目基本信息、資金審批使用、融資需求反饋等情況。對于平臺推送暫時(shí)不滿(mǎn)足“白名單”要求的項目，各銀行機構探索建立“告知承諾+容缺辦理”等附條件審批服務(wù)機制，提請各城市政府有針對性地拿出解決方案。

　　在山東，當地對于資可抵債項目，充分發(fā)揮融資協(xié)調機制作用推動(dòng)獲得融資支持;對于資不抵債項目，提高司法處置效率，推動(dòng)處置后納入“白名單”獲得融資支持;對于停、緩建項目，通過(guò)置換、退還購房人款項等方式，保障購房人合法權益。

　　完善工作機制

　　推動(dòng)交付進(jìn)度

　　江西南昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，知語(yǔ)時(shí)光小區項目二期548套房，一次性在5月底交付。

　　“區人防、規劃等部門(mén)3月開(kāi)始對項目進(jìn)行預驗，并幫助我們提前整改，加快交付進(jìn)度。”項目工程部負責人付金海介紹，在辦理竣工驗收備案材料時(shí)，得到相關(guān)支持。

　　項目方保資金、趕進(jìn)度：增加人手，主體封頂施工時(shí)有300多名工人;預留兩個(gè)月用于查驗整改，3月就完成了園林施工和精裝修工程;每月25日根據完成工作量上報資金計劃，集團公司按70%比例撥款，預留30%在驗收合格后支付。

　　為幫助房企回籠資金，經(jīng)開(kāi)區推出多項政策促進(jìn)房地產(chǎn)銷(xiāo)售。“我區推出購房現金補貼和團購補貼，并舉辦了兩場(chǎng)秋季專(zhuān)場(chǎng)直播。國慶假期，累計曝光量達250萬(wàn)，在線(xiàn)觀(guān)看超2.6萬(wàn)人次，助力全區達成156套房產(chǎn)交易。”南昌經(jīng)開(kāi)區城市建設局工作人員李艷說(shuō)。

　　“為保障融資協(xié)調機制，每月下旬公布‘存貸掛鉤’機制考核打分情況，正向激勵金融機構‘應貸盡貸’。”南昌市住建局開(kāi)發(fā)管理科副科長(cháng)彭金標介紹。截至10月24日，南昌市保交房項目住房交付率71%。

　　江西省住房城鄉建設廳相關(guān)負責人介紹，為加快銀行放款進(jìn)度，江西省市縣專(zhuān)班采取上門(mén)宣講政策、派員駐點(diǎn)辦公、建立綠色通道等方式，壓縮審批流程、及時(shí)解決問(wèn)題，力爭資金盡快到位。同時(shí)，建立勘察設計、質(zhì)量監管、竣工驗收“一條龍”服務(wù)窗口，為房地產(chǎn)企業(yè)建設交付提供服務(wù)。

　　倪虹表示，接下來(lái)將和國家金融監督管理總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，強化信貸、土地、司法等措施聯(lián)動(dòng)，緊緊圍繞交付目標，繼續狠抓各項工作落實(shí)。

　　一是抓進(jìn)度。通過(guò)全國保交房信息系統，對每一套交付任務(wù)都做到建檔立卡，確保交付一套、銷(xiāo)號一套。二是抓質(zhì)量。把保交房項目作為加強房屋質(zhì)量監管的重點(diǎn)，既要把房子建成，又要把房子建好，將驗收合格的房子交到購房人手上。三是抓協(xié)調。用好國家、省、市三級專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)調解決項目跨區域的資金抽逃、涉法涉訴、資產(chǎn)處置等方面的困難和問(wèn)題。

　　《 人民日報 》( 2024年10月31日 13 版)