陽(yáng)春三月，大地回春，鶯飛草長(cháng)。遼寧省遼陽(yáng)市燈塔市佟二堡鎮亮子口村，道路干凈整潔，垃圾箱擺放得整整齊齊。廣場(chǎng)上，村民們正在使用器材健身，三五成群地拉著(zhù)家常。從幾年前垃圾隨地可見(jiàn)到如今路面上幾乎見(jiàn)不到一張紙屑，對于村民們而言，環(huán)境改變是幸福生活的起點(diǎn)。“咱就拿扔垃圾這事兒來(lái)說(shuō)，現在我們根本不用遠走，裝袋放到門(mén)口就行。保潔員定時(shí)來(lái)收，再統一送到中轉站，真是太方便了!”村民趙利波十分感慨。
亮子口村的變化是遼寧省近年來(lái)持續推進(jìn)農村生活垃圾治理的一幅縮影。該省深入學(xué)習借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，在“清干凈、保持住、補短板、建機制”方面狠下功夫，持續推進(jìn)農村生活垃圾處置體系建設。2023年，全省住房城鄉建設系統共組織出動(dòng)人員294萬(wàn)人次，出動(dòng)車(chē)輛89萬(wàn)臺次，累計清理農村生活垃圾227萬(wàn)噸，特別是4月和10月兩次開(kāi)展積存垃圾集中大清理行動(dòng)，各個(gè)村落的面貌隨之煥然一新。農民群眾的精神面貌也隨之發(fā)生可喜變化，獲得感、幸福感明顯提升。
各出奇招 促進(jìn)分類(lèi)減量
農村生活垃圾治理是一項系統工程。按照“村村有答案、鎮鎮有答案”工作要求，遼寧省住房城鄉建設部門(mén)針對這項工作，加強了規劃引領(lǐng)作用——以自然村為單位，由村到鎮、由鎮及縣，全面系統梳理農村生活垃圾處置設施布局，認真測算垃圾產(chǎn)量、運輸距離、處理能力等，按照布局合理、經(jīng)濟可行、生態(tài)約束、實(shí)施可操作的原則，整合現有資源，進(jìn)一步優(yōu)化全省農村生活垃圾處置設施布局，編制完成《遼寧省農村生活垃圾收運處置設施布局規劃》。
“通過(guò)規劃引領(lǐng)，各地發(fā)揮其約束性和強制性，實(shí)現部門(mén)聯(lián)動(dòng)、逐年建設，方能按期完成規劃目標。”遼寧省住房城鄉建設廳村鎮建設處處長(cháng)孫輝東說(shuō)，“其中，我們在規劃中強化了垃圾分類(lèi)源頭減量，全省實(shí)現日減少農村生活垃圾產(chǎn)生1680噸。”
源頭減量是農村生活垃圾治理的關(guān)鍵一環(huán)。在沈陽(yáng)市于洪區，當地將農村與城區的垃圾分類(lèi)工作充分融合，結合設施農業(yè)項目多的實(shí)際，按照生產(chǎn)源和生活源推行各類(lèi)垃圾先分流、生活垃圾再分類(lèi)，緊緊抓住“兩端兩化”(前端減量化和末端資源化)，實(shí)行農村垃圾“二次六分法”，即首先將廢棄秧棵、建筑垃圾分流存放，再將生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾(城區“四分類(lèi)”標準)實(shí)施分類(lèi)投放，取得了非常不錯的效果。
為了讓群眾更容易更快速地理解垃圾分類(lèi)工作，本溪市本溪縣則推廣了堿廠(chǎng)鎮創(chuàng )造性提出的“豬小妹”分類(lèi)法：“豬可以吃的是廚余垃圾;賣(mài)了可以買(mǎi)豬的是可回收垃圾;豬吃了會(huì )死的是有毒有害垃圾;豬不要吃的是其他垃圾”。這一生動(dòng)創(chuàng )新不但明顯提升了人們對于垃圾分類(lèi)技巧的掌握，還加強了政府與群眾的親和度。堿廠(chǎng)鎮同時(shí)在“一池兩場(chǎng)”建設上開(kāi)展示范項目建設，推行預制水泥管庭院積肥池，利用閑置場(chǎng)地設置居民組積肥場(chǎng)和建筑垃圾場(chǎng)，實(shí)現了建設簡(jiǎn)便、投資少、見(jiàn)效快的效果。
補齊短板 促進(jìn)多方共治
工欲善其事，必先利其器。對基層而言，補齊設施和隊伍短板是做好農村生活垃圾治理的必要步驟。
垃圾處置設施陳舊落后、配備不足，部分城市垃圾焚燒廠(chǎng)“吃不飽”，這些是農村生活垃圾治理過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題。遼寧省在各環(huán)節處置設施上下大力氣，統籌設施布局，逐步打破城鄉區域界限，統籌縣鄉村三級設施建設和服務(wù)，充分發(fā)揮現有垃圾處置設施能力。省級財政安排2.5億元農村人居環(huán)境獎補資金，持續投入支持農村垃圾處置設施建設，按照“規劃一批、成熟一批、建設一批”的思路，分批推進(jìn)項目實(shí)施。與此同時(shí)，各地市紛紛壯大了保潔員隊伍，保證垃圾收集、分類(lèi)減量和群眾的有效組織發(fā)動(dòng);因地制宜配齊健全村莊垃圾收集點(diǎn)，保證垃圾得到集中收集;建設并提升鄉鎮中轉站，保證高效完成中轉任務(wù);調劑各類(lèi)交通工具補充轉運車(chē)輛的缺口，保證垃圾能夠得到及時(shí)轉運。
新建的鳳城市垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)一片熱火朝天的景象。工人們正在指揮從鄉鎮轉運過(guò)來(lái)的壓縮式垃圾運輸車(chē)有序進(jìn)場(chǎng)、過(guò)磅。這個(gè)日處理能力500噸的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，能夠輻射鳳城市全域5500平方公里范圍內的生活垃圾處理，還百姓一片潔凈。
“我們充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、村企共建等多種方式，調動(dòng)社會(huì )各方力量，廣泛參與垃圾處置設施建設，逐步補齊垃圾處置設施的歷史短板。”遼寧省住房城鄉建設廳村鎮建設處副處長(cháng)王歡介紹說(shuō)，全省去年新增鄉鎮中轉站101座，新增各類(lèi)轉運車(chē)輛604輛，新增垃圾焚燒處理設施37座，同時(shí)積極謀劃了偏遠村鎮生活垃圾小型化分散式焚燒處理試點(diǎn)縣建設。
強化擔當 層層壓實(shí)責任
做好農村垃圾治理工作，最需要強有力的制度作為保障。
遼寧省住房城鄉建設部門(mén)以省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于學(xué)習借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉村建設的實(shí)施意見(jiàn)》為總綱領(lǐng)，錨定農村生活垃圾治理的目標任務(wù)，繼續落實(shí)省級統籌、市縣抓落實(shí)的工作機制，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。
為加強組織領(lǐng)導工作，遼寧省由各級住房城鄉建設部門(mén)牽頭、多部門(mén)協(xié)同推動(dòng)，實(shí)施“縣領(lǐng)導包鎮、鎮干部包村、村干部包片”的垃圾治理責任制，共計選聘11.2萬(wàn)名村民監督員，通過(guò)“遼寧鄉村垃圾隨手拍APP(應用程序)”及時(shí)反饋問(wèn)題，通過(guò)現場(chǎng)會(huì )等方式樹(shù)典型、抓反面、促工作。充分發(fā)揮“指揮棒”作用，制定考核辦法，開(kāi)展常態(tài)化暗訪(fǎng)，定期進(jìn)行通報，推動(dòng)各地舉一反三查擺問(wèn)題，整改銷(xiāo)號，真正形成壓力責任逐級傳導。
在錦州市黑山縣，當地成立了由縣委書(shū)記、縣長(cháng)為雙組長(cháng)的工作專(zhuān)班，每天調度指揮，并實(shí)行戰區體制。四個(gè)班子主要領(lǐng)導包戰區、縣級領(lǐng)導包鄉鎮，全部下沉一線(xiàn)坐鎮指揮。各鄉鎮(街道)黨委書(shū)記帶頭抓、鄉鎮長(cháng)親自抓。該縣還充分利用媒體工具，設立“這里該整治”和“這里已整改”專(zhuān)欄，每周在縣電視臺和黑山融媒體對臟亂差點(diǎn)位進(jìn)行曝光，做到立即整改。被曝光的鄉鎮黨(工)委書(shū)記在鏡頭前現身說(shuō)法，究其根源，查找不足，當眾作出整改承諾。
獎罰分明能夠樹(shù)立榜樣、敦促后進(jìn)，從而帶動(dòng)更多地方共同進(jìn)步。遼陽(yáng)市遼陽(yáng)縣唐馬寨鎮由于表現出色，收到了來(lái)自市里的“大禮包”。
“我們按照省市住房城鄉建設部門(mén)科學(xué)指導，加大農村垃圾治理力度，取得了比較明顯的成效。老百姓很滿(mǎn)意，我們也獲得了市里的資金獎勵。”唐馬寨鎮鎮長(cháng)李澤洋說(shuō)。據了解，自2023年起，遼陽(yáng)市對整治成效突出的試點(diǎn)鄉鎮每年獎勵50萬(wàn)元，試點(diǎn)村每年獎勵10萬(wàn)元。李澤洋表示，這筆經(jīng)費雖然不多，卻是對該鎮生活垃圾治理工作的高度認可，“真的很受鼓舞，我們有信心越搞越好!”
