2024年全國兩會(huì )，全國人大代表中建西南院總工程師馮遠圍繞“進(jìn)一步解決老舊小區改造面臨的問(wèn)題”、“保障建筑設計服務(wù)合理取費”、“進(jìn)一步開(kāi)展房屋抗震加固工作”、“建立國家級高水平建筑工程消防實(shí)驗室”、“盡快啟動(dòng)道路工程師注冊執業(yè)制”等議題提出了相關(guān)建議，下面一起聽(tīng)聽(tīng)馮遠代表的兩會(huì )“建”言。

　　近日在接受人民日報采訪(fǎng)時(shí)，馮遠代表表示，要扎實(shí)推進(jìn)老舊小區深層次改造，優(yōu)先改造安全隱患突出、基礎設施條件差的老舊小區;多渠道籌措改造資金，建立政府補貼、居民自籌、社會(huì )資本參與的多元資金籌措模式;加強管理維護，同步推進(jìn)老舊小區改造和物業(yè)管理全覆蓋。

　　“老舊小區改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。2023年1月至11月，全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區就達到5.32萬(wàn)個(gè)、惠及居民882萬(wàn)戶(hù)，取得了積極成效。但住房改造是一項復雜的系統工程，當前存在改造深度不足、改造資金短缺、缺乏管理維護等問(wèn)題，一定程度上影響了居民的生活品質(zhì)提升。”——馮遠

　　推動(dòng)深層次改造

　　針對現行改造重外觀(guān)風(fēng)貌、輕內部功能的情況，馮遠代表建議住建部門(mén)加大調查研究力度，結合城市體檢工作，摸清摸透當地住房存在的安全隱患和小區現狀，找準養老、家政、停車(chē)、充電等設施缺口及小區環(huán)境、管理方面的問(wèn)題，進(jìn)行老舊小區入庫分級建檔。優(yōu)先改造安全隱患突出、基礎設施條件差的老舊小區，并逐步擴展到全部老舊小區。要深入現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調查，切實(shí)解決外墻飾面脫落、屋面墻面漏水、線(xiàn)路老化、供水壓力、抗震及抗火性能不足等急難愁盼問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)老舊小區深層次改造。同時(shí)加強綠色化、適老化的小區環(huán)境改造，如采用再生磚等建筑回收材料、使用太陽(yáng)能路燈、強化無(wú)障礙設計等。

　　多渠道籌措改造資金

　　住房“老齡化”是持續性問(wèn)題，需要長(cháng)期的資金投入。馮遠代表建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強探索實(shí)踐，建立政府補貼、居民自籌、社會(huì )資本參與的多元資金籌措模式。一是完善政策法規，通過(guò)低息貸款、稅費減免、信用管理、片區整體改造、特許經(jīng)營(yíng)、嘗試“投資+工程總承包”招標等方式，給予參與老舊小區改造的企業(yè)更大優(yōu)惠政策，合理保障社會(huì )資本投資回報和長(cháng)期運營(yíng)權益，吸引更多社會(huì )資本參與老舊小區改造和運營(yíng);二是加大金融支持，通過(guò)設立老舊小區改造專(zhuān)項基金、REITs等方式，鼓勵金融機構為老舊小區改造項目和相關(guān)主體提供低息融資貸款;三是加強宣傳引導和政策解釋?zhuān)浞旨ぐl(fā)社區居民參與和自愿出資的熱情。

　　加強管理維護

　　老舊小區改造不是一改了事，而是需要長(cháng)期的改后管理維護。馮遠代表建議，一是同步推進(jìn)老舊小區改造和物業(yè)管理全覆蓋，引導居民協(xié)商確定改造后小區的管理模式、管理規范等，建立健全長(cháng)效管護機制。同時(shí)，進(jìn)一步完善法律法規，建立物業(yè)行業(yè)監管機制，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責人信用信息管理辦法及失信懲戒機制。二是優(yōu)化運營(yíng)服務(wù)，如推廣“工程總承包+運營(yíng)服務(wù)”(EPCO)一體化改造模式，支持鼓勵社會(huì )資本從事社區養老、托育、家政等運營(yíng)工作，進(jìn)一步提升老舊小區居住品質(zhì)。三是建立健全城鎮老舊小區住宅專(zhuān)項維修資金的歸集、使用、續籌機制，為老舊小區改后管理維護提供充足的資金保障，鞏固拓展改造成果。同時(shí)要優(yōu)化已有專(zhuān)項維修資金使用管理，切實(shí)延長(cháng)住房和小區壽命。