強化電梯質(zhì)量監管、確保電梯安全使用、老舊小區加裝電梯等關(guān)乎民生、安全和穩定，是政府關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，湖南湘潭、重慶等地本月起實(shí)施的相關(guān)法規，為提升生活品質(zhì)、打造宜居環(huán)境、確保電梯安全提供法治保障。

　　加強電梯智慧化監管

　　據介紹，湖南省湘潭市電梯總量已達到16410臺，其中使用年限超過(guò)15年的老舊電梯700余臺，發(fā)生故障的風(fēng)險與日俱增。同時(shí)，人們對電梯安全性能、使用體驗的標準越來(lái)越高，電梯安全管理面臨許多新的要求和新的挑戰。本月起施行的《湘潭市電梯安全管理條例》作為湖南省第一部專(zhuān)門(mén)規范電梯安全管理的地方性法規，既學(xué)習借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗做法，又突出湘潭特色，具有較強的針對性和可操作性。

　　條例明確了電梯安全責任主體，確保每部電梯使用安全責任全覆蓋、無(wú)空隙。新安裝電梯未移交所有權人的，建設單位為電梯使用管理責任人;委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的電梯，受托方為電梯使用管理責任人;未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的電梯，所有權人為電梯使用管理責任人，也可以由所有權人書(shū)面協(xié)議確定電梯使用管理責任人;出租場(chǎng)所配有電梯的，出租人為電梯使用管理責任人，法律另有規定或者當事人另有約定的除外。

　　條例的特色之一是對電梯智慧化監管進(jìn)行明確，要求建立統一監管平臺，對電梯安裝、使用、檢驗檢測、維護保養等工作進(jìn)行智能化管理，有效提升應急救援效能。同時(shí)，條例要求實(shí)現數據信息實(shí)時(shí)上傳，明確規定新安裝的電梯應當具有運行參數采集和網(wǎng)絡(luò )遠程傳輸等功能;電梯安裝、改造、修理、檢驗檢測和維護保養等單位，要按照智慧監管系統的要求實(shí)時(shí)上傳相關(guān)信息。

　　解決老舊電梯管理難題

　　原《重慶市電梯安全管理辦法》自2016年1月施行以來(lái)，對該市電梯安全管理工作發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)重慶市電梯數量快速增長(cháng)、設備逐步老化，現行辦法中的監管措施已不適應新形勢的需要，有必要予以修訂。修訂后的《重慶市電梯安全管理辦法》于本月起施行。

　　辦法厘清各級政府、特種設備安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的安全監管職責，將電梯日常檢查納入鄉鎮和街道的職責，規定了基層組織的配合職責;明確特種設備安全監督管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的具體監管職責。明確電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維保單位的主體責任，規定電梯安全主體應加強應急能力建設;細化購買(mǎi)電梯保險的具體主體;明確電梯使用單位及其安全主體責任。辦法強調電梯安全宣傳教育和行業(yè)自律管理，明確學(xué)校、幼兒園等教育機構的電梯安全宣傳教育義務(wù);明確行業(yè)協(xié)會(huì )推動(dòng)電梯生產(chǎn)和維護保養單位服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、開(kāi)展技術(shù)鑒定和推行電梯保險等工作內容。

　　辦法加強電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理。明確電梯選型配置要求和與電梯安全相關(guān)的建筑物、附屬設施的建設要求，規定建設工程竣工交付使用前，禁止建設單位、施工單位將電梯用于運載建筑材料、建筑垃圾等。細化電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的安全管理義務(wù)，增加電梯制造單位提供電梯維護保養的周期以及維護保養項目建議等義務(wù)，完善了關(guān)于禁止對電梯設置技術(shù)屏障的規定。辦法明確了電梯部件及附屬設施的質(zhì)保期限。支持既有住宅增設電梯，鼓勵為既有住宅增設電梯提供便利。

　　為了解決老舊電梯管理難題，辦法特別規定以下內容：建立智慧電梯系統，提高應急救援聯(lián)動(dòng)水平，確保精準高效監管;鼓勵購買(mǎi)電梯安全責任保險和綜合險，解決老舊電梯改造、維修資金籌集問(wèn)題;健全電梯安全評估制度，明確公眾聚集場(chǎng)所10年以上或者其他場(chǎng)所15年以上的電梯必須進(jìn)行安全評估;將使用年限超過(guò)15年的電梯納入重點(diǎn)監督檢查范圍。

　　辦法鼓勵電梯改革和技術(shù)進(jìn)步，增加電梯自行檢測的內容;明確智慧電梯系統的相關(guān)內容，對智慧電梯的裝配要求以及運用作出規定;為了更加科學(xué)地管理和監督維護保養過(guò)程，對智慧維護保養作出規定;肯定新技術(shù)、新方法在電梯安全監管及應急處置服務(wù)方面取得的成效，將有關(guān)制度予以固化。

　　推動(dòng)既有住宅加裝電梯

　　既有住宅加裝電梯民眾呼聲很高，但實(shí)施難度很大。本月《黃石市既有住宅加裝電梯條例》正式施行，明確提出根據業(yè)主自愿原則，通過(guò)當事人相互協(xié)商、社區協(xié)調、基層組織聽(tīng)證調解、司法訴訟等多種途徑統一意見(jiàn)，為推進(jìn)加裝電梯工作創(chuàng )造基本條件。

　　為了解決資金籌措難問(wèn)題，條例提出加大政府支持力度，明確規定市、縣(市、區)人民政府應當將既有住宅加裝電梯補貼資金及工作經(jīng)費納入本級財政預算，在竣工驗收合格后，相關(guān)部門(mén)應及時(shí)補貼到位。同時(shí)，要求拓展資金來(lái)源渠道，除加裝人協(xié)商分攤外，條例明確加裝人還可以通過(guò)使用社會(huì )投資、社會(huì )捐贈及使用符合規定的住房公積金、住宅專(zhuān)項維修資金等多種渠道籌措資金。

　　為了解決建設監管難問(wèn)題，條例明確規定住房城鄉建設部門(mén)是既有住宅加裝電梯工作的主管部門(mén)，負責組織開(kāi)展聯(lián)合審查、施工質(zhì)量安全監管、編制技術(shù)規范和工作指引等工作，重點(diǎn)對加裝電梯項目的設計、施工、監理及竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節加強監督管理。同時(shí)，條例對自然資源和規劃、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)的工作職責作出明確界定。

　　為了解決運營(yíng)維護難問(wèn)題，條例在規定市場(chǎng)監督管理部門(mén)職責的同時(shí)，明確了加裝人依法享有的權利和承擔的義務(wù)，明確要求加裝人應當委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護保養單位或專(zhuān)業(yè)公司等市場(chǎng)主體管理電梯。條例還規定了電梯使用管理單位的職責和義務(wù)，確保電梯安全運行。