農民工是改革開(kāi)放催生的新群體，他們在城鄉之間流動(dòng)，用辛勤付出改變了個(gè)人和家庭的命運，也成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。

　　人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委等10部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強農民工服務(wù)保障工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。一項項新部署，將為3億農民工就業(yè)、社保、落戶(hù)、隨遷子女入學(xué)、住房保障等方面帶來(lái)哪些新變化?

　　多措并舉

　　穩定和擴大農民工就業(yè)

　　據人力資源社會(huì )保障部數據，目前全國農民工約有3億人，其中外出務(wù)工農民工1.9億人。促進(jìn)農民工就業(yè)增收，意義重大。

　　《意見(jiàn)》要求，堅持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，多措并舉促進(jìn)農民工就業(yè)，并提出“擴大養老、托育、家政等服務(wù)業(yè)就業(yè)規模”“支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育壯大勞務(wù)品牌”“廣泛開(kāi)展區域間勞務(wù)協(xié)作，擴大有組織勞務(wù)輸出規模”等具體舉措。

　　國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，隨著(zhù)老齡化程度逐年遞增，要充分釋放出養老、家政、托育、物流等社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。以家政行業(yè)為例，目前我國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約3000萬(wàn)人，而實(shí)際上市場(chǎng)需求高達5000萬(wàn)人。

　　勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)品牌是多地促進(jìn)農民工就業(yè)的重要抓手，特別是勞務(wù)品牌帶動(dòng)的就業(yè)，工資收入比一般務(wù)工要高不少。

　　“下一步將繼續推動(dòng)勞務(wù)協(xié)作擴規模、提質(zhì)量，挖掘更多區域間勞務(wù)協(xié)作潛力。”人力資源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)運東來(lái)說(shuō)，同時(shí)將利用好政府和市場(chǎng)兩種資源，強化各項支持政策，抓好勞務(wù)品牌發(fā)現培育、發(fā)展提升、壯大升級。

　　《意見(jiàn)》提出，支持返鄉創(chuàng )業(yè)，加強技能提升，穩定脫貧人口就業(yè)。

　　專(zhuān)家表示，隨著(zhù)各種職業(yè)技能培訓的廣泛開(kāi)展以及創(chuàng )業(yè)補貼、稅費減免等政策支持，將增強農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的活力，有效促進(jìn)增收。

　　多管齊下

　　維護農民工勞動(dòng)保障權益

　　勞動(dòng)報酬是勞動(dòng)者最直接、最核心的權益，是一個(gè)家庭生活的基本支撐。

　　《意見(jiàn)》強調，完善根治欠薪長(cháng)效機制，優(yōu)化運行全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺，以工程建設等領(lǐng)域為重點(diǎn)持續開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，依法查處欠薪違法行為。組建農民工工資爭議速裁庭(或速裁團隊)，落實(shí)農民工工資爭議“快立、快調、快審、快結”長(cháng)效機制。

　　近年來(lái)，以外賣(mài)員、主播、網(wǎng)約車(chē)司機等為代表的平臺就業(yè)人員的勞動(dòng)權益問(wèn)題備受關(guān)注。為此，《意見(jiàn)》提出，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報酬權益保障指引、勞動(dòng)規則公示指引、勞動(dòng)者權益維護服務(wù)指南，推動(dòng)平臺勞動(dòng)規則公平透明。加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調解。

　　“相關(guān)指引和指南就勞動(dòng)報酬、強度等方面作出具體規定。隨著(zhù)其落實(shí)，將有利于化解部分新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間過(guò)長(cháng)、規則制定不夠公開(kāi)、收入標準隨意變動(dòng)等問(wèn)題。”首都經(jīng)濟貿易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說(shuō)。

　　在維護社會(huì )保險權益方面，《意見(jiàn)》明確，“推動(dòng)農民工參加城鎮職工社會(huì )保險，健全農民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制”“全面落實(shí)持居住證參加城鄉居民基本醫療保險政策”“統一農民工和城鎮職工失業(yè)保險參保繳費辦法”“擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍”。

　　“打破參保的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，有利于順應新型用工關(guān)系的需要，也能更好保障廣大農民工權益。”張成剛表示。

　　多點(diǎn)突破

　　促進(jìn)農民工均等享有服務(wù)

　　《意見(jiàn)》明確，推動(dòng)有意愿的進(jìn)城農民工在城鎮落戶(hù)。進(jìn)一步放開(kāi)放寬城鎮落戶(hù)限制，實(shí)行積分落戶(hù)政策的城市，要優(yōu)化積分落戶(hù)評分標準，以穩定就業(yè)、穩定居住為主要依據，降低對學(xué)歷、職業(yè)技能等方面的要求，鼓勵取消年度名額限制。

　　國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，將實(shí)施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動(dòng)，聚焦破除1.7億多進(jìn)城農民工及其隨遷家屬市民化過(guò)程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，針對大城市落戶(hù)難問(wèn)題，重點(diǎn)加快推動(dòng)城區常住人口300萬(wàn)以上城市放開(kāi)放寬落戶(hù)條件，全面設立街道社區公共戶(hù)口，完善租房落戶(hù)政策。

　　針對農業(yè)轉移人口最關(guān)心的教育問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，加強隨遷子女教育保障。

　　根據《意見(jiàn)》，各地接下來(lái)需嚴格落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，全面清理不必要的證明材料，優(yōu)化辦理流程;優(yōu)化區域教育資源配置，重點(diǎn)加大人口凈流入集中的城市公辦學(xué)校學(xué)位供給力度，鞏固并穩步提高農民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例;推動(dòng)因地制宜落實(shí)符合條件的隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試政策。

　　此外，《意見(jiàn)》還鼓勵有條件的城市逐步將穩定就業(yè)生活的農民工群體納入城鎮住房保障政策范圍，加大農業(yè)轉移人口經(jīng)濟可承受的小戶(hù)型保障性租賃住房供給，加大力度推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。(建 文)