日前，蘇州市區城中村改造工作推進(jìn)會(huì )召開(kāi)，提出要充分利用政策資金，按照“拆除新建、整治提升、拆整結合”的思路，全域鋪開(kāi)城中村改造和現代化治理，積極落實(shí)購買(mǎi)存量房安置和房票安置，確保資源合理配置和有效利用。

　　此前，住房和城鄉建設部部長(cháng)倪虹在10月17日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，通過(guò)貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造。隨后，多地著(zhù)力落實(shí)，加快推進(jìn)城中村改造。記者梳理各地相關(guān)政策發(fā)現，房票安置成為各地在城中村改造過(guò)程中共同關(guān)注的重點(diǎn)。

　　大力推行房票安置

　　近期，多地落實(shí)增量政策，宣布將加快城中村改造。同時(shí)，在“嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”的背景下，各地紛紛將房票與城中村改造安置工作相結合。

　　在各地進(jìn)行城中村改造的過(guò)程中，房票往往作為貨幣補償和實(shí)物安置模式的一種補充形式出現。作為政府征收房屋的結算憑證，由政府發(fā)放和兌現，可用于兌換或購買(mǎi)相應指定范圍內的商品房。

　　“對于城中村改造安置，房票安置等貨幣化安置方式相較于回遷安置具有明顯優(yōu)勢。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，房票安置縮短了居民在城中村改造安置過(guò)程中過(guò)渡與等待的時(shí)間，也有利于消化存量商品房，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系。

　　10月25日，江西省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)國家一攬子增量政策 推動(dòng)全省經(jīng)濟持續回升向好的若干措施》，其中提出，要加快城中村和危舊房改造，大力推行房票安置，增加新的購房需求。

　　銀川市住房和城鄉建設局等九部門(mén)10月28日印發(fā)的《銀川市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展若干措施》提出，制定銀川市城中村改造房屋征收房票安置辦法，探索房票通用政策，推進(jìn)以房票為主、貨幣化為輔的安置模式，促進(jìn)拆遷居民購房需求在本地釋放，加快城中村改造。

　　在江西省、寧夏銀川市宣布將推行房票安置的同時(shí)，一些地區已進(jìn)入了對城中村改造項目進(jìn)行房票安置的實(shí)踐階段。

　　廈門(mén)、沈陽(yáng)的首張城中村改造項目征收安置房票已分別于10月25日和11月1日發(fā)放。

　　此外，10月31日，鄭州市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布《關(guān)于號召全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與房票安置工作的通知》，其中提到，全市所有在售房地產(chǎn)項目都在房票允許購買(mǎi)范圍內，群眾所持房票與等價(jià)貨幣有相同購買(mǎi)能力，應在選擇范圍、房屋定價(jià)及優(yōu)惠政策方面與一般客戶(hù)享有相同權利。結合工作實(shí)際，目前正在推進(jìn)的房票安置項目為已獲批2024年城中村改造專(zhuān)項借款以購代建的項目，根據目前資金使用相關(guān)規定，只支持購買(mǎi)住宅。

　　“鄭州全市所有在售房地產(chǎn)項目都在房票允許購買(mǎi)范圍內，這也就意味著(zhù)房票的推進(jìn)力度非常大，充分說(shuō)明地方政府重視此次房票政策在房屋安置、城中村改造和存量消化等方面的重要作用。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)認為，這是對城中村改造相關(guān)增量政策的落實(shí)，將成為各地研究“新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村和危舊房改造”的重要模板，具有非常好的示范性。在新一輪城中村改造和危舊房改造中，各地將持續發(fā)揮好房票的作用和功能。

　　優(yōu)化安置工作

　　在10月28日召開(kāi)的銀川市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展新聞發(fā)布會(huì )上，銀川市住房和城鄉建設局相關(guān)負責人表示，房票是一種等效于征拆補償款的購房“代金券”，由政府發(fā)放和兌現，群眾可利用房票在本市選擇購買(mǎi)已建成或在售的商品房。房票政策一方面縮短了房屋的安置周期，另一方面，滿(mǎn)足了群眾對房源區位、戶(hù)型等多樣化、差異化的安置需求，進(jìn)一步改善城中村群眾的居住環(huán)境和條件。

　　當前，各地在通過(guò)房票等貨幣化安置方式開(kāi)展城中村改造的過(guò)程中，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。李宇嘉認為，城中村居民對房票安置的意愿和政府用于房票安置的資金來(lái)源值得關(guān)注。

　　倪虹在10月17日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上介紹，對于新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村和危舊房改造的支持政策主要有，重點(diǎn)支持地級以上城市，開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構可以給予專(zhuān)項借款，允許地方發(fā)行政府專(zhuān)項債，給予稅費優(yōu)惠，商業(yè)銀行根據項目評估還可以發(fā)放商業(yè)貸款等五條。其中，開(kāi)展城中村和危舊房改造的資金來(lái)源包括專(zhuān)項借款、政府專(zhuān)項債、商業(yè)貸款等多種途徑。

　　“各地在開(kāi)展房票安置的過(guò)程中，要為群眾提供更多可供選擇的房源，從而提升群眾選擇房票安置的意愿。另外，在用好地方政府專(zhuān)項債的同時(shí)，也要著(zhù)力降低安置成本，減輕專(zhuān)項債償還壓力。”李宇嘉建議。(張薌逸)