葉 劍

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，在浙江省散裝水泥發(fā)展中心和衢州市商務(wù)局的領(lǐng)導和指導幫助下，全市散裝水泥系統深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神，緊緊圍繞散裝水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題主線(xiàn)，實(shí)干擔當、奮勇?tīng)幭?，圓滿(mǎn)地完成了年度各項工作任務(wù)。

　　出臺政策 推動(dòng)行業(yè)規范發(fā)展

　　健全完善的政策法規是加快行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。衢州市高度重視散裝水泥行業(yè)法規制度建設，2012年便以市政府令頒布《衢州市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用管理辦法》，為行業(yè)規范發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。2023年以來(lái)，在省散裝中心及相關(guān)部門(mén)的指導幫助下，衢州市商務(wù)局依據2021年修訂的省《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用條例》等相關(guān)政策法規，在深入學(xué)習調研、廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎上，充分借鑒兄弟地市經(jīng)驗做法，牽頭起草了《衢州市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用實(shí)施意見(jiàn)》。該實(shí)施意見(jiàn)緊貼散裝水泥行業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，許多提法融入了資源循環(huán)利用、綠色生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量管控等內容?！秾?shí)施意見(jiàn)(送審稿)》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )審議后將以市政府名義下發(fā)實(shí)施。制定出臺《實(shí)施意見(jiàn)》是衢州市貫徹落實(shí)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用條例》和推進(jìn)散裝水泥行業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體舉措，將進(jìn)一步加強全市預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)管理，有效促進(jìn)行業(yè)規范有序、健康發(fā)展。

　　深入研判 合理優(yōu)化產(chǎn)能布局

　　依據《浙江省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展“十四五”規劃》，衢州市商務(wù)局將全市“十四五”產(chǎn)能規劃指標，結合各縣(市、區)行業(yè)發(fā)展現狀進(jìn)行細化分解，優(yōu)化產(chǎn)能布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。每季度在《衢州日報》、微信公眾號等媒體刊登發(fā)布全市散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿產(chǎn)能預警公告，加強預拌混凝土和預拌砂漿動(dòng)態(tài)監管。嚴格落實(shí)省“十四五”規劃要求，引導社會(huì )理性投資，避免市場(chǎng)過(guò)度競爭、重復投資，目前已完成省“十四五”期間下達的預拌混凝土、預拌砂漿規劃產(chǎn)能指標。

　　部門(mén)聯(lián)動(dòng) 護航行業(yè)安全發(fā)展

　　為切實(shí)解決衢州市預拌混凝土企業(yè)安全管理方面存在的薄弱環(huán)節，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責任鏈條，強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，根據省級“七張問(wèn)題清單”要求，扎實(shí)開(kāi)展混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治活動(dòng)，取得了較好的成效。一是周密部署。多次召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究部署，成立由商務(wù)、應急管理、住建、公安、交通運輸等部門(mén)組成的專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，研究制定專(zhuān)項整治工作方案，形成部門(mén)協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。二是全面排查。在混凝土企業(yè)自查自糾的基礎上，組織力量對全市34家混凝土企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)全覆蓋檢查，共發(fā)現184個(gè)隱患問(wèn)題，均在規定時(shí)限內完場(chǎng)整改。結合衢州市亞運安保“途安”專(zhuān)項行動(dòng)，市縣兩級相關(guān)部門(mén)每周赴混凝土企業(yè)開(kāi)展安全工作巡查督查，持續保持大抓安全的高壓態(tài)勢。2023年7月份，協(xié)調住建部門(mén)對全市34家預拌混凝土企業(yè)和部分建設工地開(kāi)展聯(lián)合檢查，建立預拌混凝土生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節全過(guò)程閉環(huán)管理機制。三是聯(lián)合督導檢查。聯(lián)合交警部門(mén)大力整治專(zhuān)用車(chē)輛超速、超載問(wèn)題，全市混凝土專(zhuān)用車(chē)輛超速超載現象逐月大幅下降，最大降幅達61.2%。通過(guò)部門(mén)聯(lián)合檢查、區塊交叉檢查、市縣聯(lián)動(dòng)督查等形式，持續推進(jìn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，跟蹤督促問(wèn)題整改落實(shí)，確保專(zhuān)項整治工作成效。四是注重建章立制。協(xié)調生產(chǎn)廠(chǎng)家指導企業(yè)建立大型機械設備設施日常檢查和維護保養制度，落實(shí)安全防護措施。在混凝土泵車(chē)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家指導下，編制混凝土泵車(chē)注意事項及操作規程，制定通俗易懂操作手冊，泵車(chē)操作人員人手一冊隨車(chē)攜帶，并嚴格按規程操作。探索形成商務(wù)、應急管理、住建、公安、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)職能部門(mén)組成的聯(lián)合督查機制，初步實(shí)現了監管信息共享、執法力量統籌、督查巡查協(xié)同，為全市混凝土行業(yè)健康、安全、有序發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

　　強化培訓 提升安全駕駛技能

　　為保障道路交通運輸安全，規范散裝水泥專(zhuān)用車(chē)輛安全駕駛行為，衢州市散裝中心每季度與交警部門(mén)聯(lián)合組織專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員業(yè)務(wù)技能和安全知識培訓，明確要求專(zhuān)用車(chē)輛駕駛人必須通過(guò)業(yè)務(wù)技能和安全培訓后方可駕駛專(zhuān)用車(chē)輛。2023年，共舉辦了7期專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員安全技能培訓，455名專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員參訓，合格率為95.16%。利用部門(mén)聯(lián)合督導檢查等時(shí)機，對預拌混凝土和砂漿企業(yè)專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員持證情況進(jìn)行了多次抽查，未發(fā)現無(wú)證上崗等現象。為全面提升專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員預防性駕駛技能，先后兩次邀請全省著(zhù)名交通管理專(zhuān)家宋曉春教授來(lái)衢專(zhuān)題輔導授課，企業(yè)安全生產(chǎn)負責人、車(chē)隊長(cháng)及專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員代表共計204人次參加。宋教授通過(guò)剖析大量真實(shí)案例，深刻解讀交通安全法規，憑借豐富的工作經(jīng)驗，總結提煉出安全行車(chē)要領(lǐng)和事故預防技能，為全面提升專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員安全駕駛技能打下扎實(shí)基礎。

　　強化質(zhì)管 提升企業(yè)品控水平

　　2023年3月，衢州市散裝中心組織相關(guān)專(zhuān)家對4家預拌干混砂漿企業(yè)試驗室建設情況進(jìn)行中期檢查。通過(guò)調閱臺賬資料、現場(chǎng)查看、實(shí)驗室技術(shù)人員操作等方式，全面摸清企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)砂漿生產(chǎn)企業(yè)規范化生產(chǎn)。針對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，采取專(zhuān)家組上門(mén)問(wèn)診與面對面服務(wù)相結合的方式，與企業(yè)負責人及試驗室工作人員交流互動(dòng)，反饋問(wèn)題、分析原因，現場(chǎng)出具檢查指導意見(jiàn)。指導常山新建預拌砂漿企業(yè)建立試驗室，并定期開(kāi)展服務(wù)指導，對發(fā)現的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，督促指導企業(yè)限期整改。2023年11月，省散裝中心組織專(zhuān)家完成該企業(yè)試驗室驗收工作。