浙江嘉興市散裝水泥發(fā)展中心

　　2023年，浙江省嘉興市散裝水泥發(fā)展和應用工作以貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作為首要任務(wù)，強化省市散裝水泥規劃管理，統籌行業(yè)發(fā)展，持續助力省市三個(gè)“一號工程”和“十項重大工程”，水泥散裝率繼續領(lǐng)跑全省,預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)區域布局基本合理，預拌混凝土和砂漿生產(chǎn)企業(yè)每家年平均供應量和產(chǎn)能利用率均保持全省前列，散裝水泥行業(yè)保持持續有序發(fā)展。

　　目標任務(wù)完成良好

　　1.2023年，浙江省散裝中心下達嘉興市一類(lèi)水泥散裝率目標為93.5% 。2023年1-12月，嘉興市水泥散裝率達到93.96%，較目標提高0.46個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.2023年，省散裝中心下達嘉興市二類(lèi)預拌砂漿目標任務(wù)230萬(wàn)噸，奮斗目標250萬(wàn)噸。2023年1-12月,受房地產(chǎn)投資下降影響，預拌砂漿供應量略有下降，全市累計完成預拌砂漿供應量221.01萬(wàn)噸，完成目標任務(wù)的98.37%，同比減少1.63%。

　　3.2023年，省散裝中心下達嘉興市三類(lèi)預拌混凝土目標任務(wù)3300萬(wàn)立方米，奮斗目標3500萬(wàn)立方米。2023年1—12月，在各級政府加大基礎設施工程投資推動(dòng)下，預拌混凝土供應量保持穩步增長(cháng),全市累計完成預拌混凝土供應量3368.32萬(wàn)立方米，完成目標任務(wù)的102.07%，同比增長(cháng)0.95%。

　　行業(yè)產(chǎn)能充分利用

　　1.散裝水泥量持續鞏固發(fā)展。嘉興市是全省最大的水泥生產(chǎn)市，現有水泥生產(chǎn)企業(yè)17家，2023年生產(chǎn)水泥2364.2萬(wàn)噸，其中散裝水泥2221.5萬(wàn)噸，散裝水泥供應量占全省20.3%，水泥散裝率持續保持全省最高。

　　2.預拌混凝土(砂漿)企業(yè)布局合理。截至2023年底，嘉興市正常生產(chǎn)的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)共有59家，平均每個(gè)縣(市、區)8家左右。每家預拌混凝土企業(yè)年平均供應量達到57.1萬(wàn)立方米，產(chǎn)能利用率達到75%左右;全市正常生產(chǎn)的預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)共有11家，平均每個(gè)縣(市、區)1家左右，每家干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)年平均供應量20.1萬(wàn)噸，除特種砂漿生產(chǎn)線(xiàn)外，普通干混砂漿產(chǎn)能利用率80%以上。

　　3.土地資源集約利用。全市預拌混凝土企業(yè)每家年平均供應量高于全省平均數(40.1萬(wàn)立方米)的42.4%，以全省每家混凝土企業(yè)年平均供應量測算，相對減少預拌混凝土企業(yè)25家，按每家混凝土企業(yè)20畝用地計算，節約土地資源約500畝;干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)每家年平均供應量高于全省平均數(9.8萬(wàn)噸)的105.1%，以全省每家砂漿企業(yè)年平均供應量測算，相對減少預拌砂漿企業(yè)11.5家，按每家砂漿企業(yè)15畝用地計算，節約土地資源約172.5畝。全市預拌混凝土(砂漿)供應共計節約土地資源約672畝，有力支持了其他投資項目建設。

　　行業(yè)發(fā)展主要工作舉措

　　1.著(zhù)眼散裝水泥行業(yè)發(fā)展布局基本合理

　　一是保持散裝水泥發(fā)展規劃的貫徹落實(shí)一貫性。從“十二五”開(kāi)始，嘉興市就重視制定并加強散裝水泥發(fā)展和應用五年規劃管理，對新增企業(yè)實(shí)行規劃控制，并在制定“十三五”規劃時(shí)，明確提出五年內基本不新增企業(yè)布點(diǎn)。“十四五”期間，明確提出各縣(市、區)新增預拌混凝土企業(yè)控制在2家以?xún)?，全市新增預拌混凝土企業(yè)原則上不超過(guò)10家;各縣(市、區)新增預拌砂漿企業(yè)不超過(guò)1家，全市新增企業(yè)不超過(guò)5家。

　　二是強化頂層設計，壓實(shí)各縣(市、區)責任。在規劃總目標框架下，由各縣(市、區)確定新增布點(diǎn)和產(chǎn)能，并落實(shí)到各縣(市、區)有關(guān)鎮(街道)，一旦布點(diǎn)確定原則上不予更改，最終形成各縣(市、區)新增預拌混凝土企業(yè)控制在2個(gè)以?xún)?、預拌砂漿企業(yè)控制在1個(gè)以?xún)?，其中部分縣(市、區)根據當地發(fā)展實(shí)際，新增企業(yè)一個(gè)或不增加。

　　三是重視規劃中期評估及調整工作。結合各縣(市、區)發(fā)展情況，委托第三方及時(shí)做好散裝水泥行業(yè)規劃中期評估，根據評估意見(jiàn)做好規劃中期微調，對規劃新增布點(diǎn)做好取舍調整，“十三五”“十四五”期間均開(kāi)展了規劃中期評估及調整工作，在控制新增布點(diǎn)和產(chǎn)能規劃總體要求內，實(shí)現有效調整。

　　2.著(zhù)眼部門(mén)審批管理協(xié)同規范

　　一是連續多年制定印發(fā)嘉興市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用年度工作要點(diǎn)。將省領(lǐng)導調研指示與分解各部門(mén)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用工作職責有機結合，形成散裝水泥主管部門(mén)牽頭抓總，各行業(yè)主管部門(mén)分工負責、協(xié)同推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)工作機制。

　　二是分解落實(shí)項目審批管理。按照《嘉興市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十四五”發(fā)展規劃》布點(diǎn)和產(chǎn)能要求，分解落實(shí)預拌混凝土(砂漿)新建(改擴建)項目用地、環(huán)境影響評價(jià)、能評及資質(zhì)備案等審批管理中各部門(mén)職責，有序推進(jìn)存續混凝土企業(yè)用地、產(chǎn)能、環(huán)評、能評等合法性審查，發(fā)改、經(jīng)信、公安(交警)、生態(tài)環(huán)境、建設、交通運輸、水利、市場(chǎng)監管等部門(mén)協(xié)同監管、職責分擔。

　　三是完善企業(yè)審批手續。在落實(shí)規劃布點(diǎn)的同時(shí)，督促企業(yè)做好相關(guān)手續辦理工作，相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，完善審批手續，防止違規審批、違法建設。

　　3.著(zhù)眼有利于行業(yè)公平競爭

　　一是主動(dòng)協(xié)調重大基建工程使用預拌混凝土問(wèn)題。組織召開(kāi)交通、行業(yè)協(xié)會(huì )等相關(guān)各方參加的混凝土供應協(xié)調會(huì )，對于重大交通工程，原則上建議項目單位使用當地合法攪拌站生產(chǎn)的預拌混凝土;對于納入市政類(lèi)的建設工程，主動(dòng)與項目單位對接，要求擇優(yōu)選擇優(yōu)質(zhì)混凝土攪拌站，禁止自建攪拌站生產(chǎn)預拌混凝土。

　　二是加強規劃外交通工程等臨時(shí)拌和站運行監督。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、交通等部門(mén)責成項目單位按照清潔生產(chǎn)和清污分流要求建設臨時(shí)拌和站，并跟蹤工程建成后臨時(shí)拌和站拆除情況，在2023年經(jīng)公示的全市交通建設工程項目配套臨時(shí)拌合站中，至2024年1月，已完工的7個(gè)工程的臨時(shí)拌和站已全部拆除。

　　三是依法取締無(wú)資質(zhì)混凝土攪拌站。每年度開(kāi)展一次無(wú)資質(zhì)混凝土攪拌站情況排查，依托部門(mén)形成全力，發(fā)現一個(gè)取締一個(gè)，全市無(wú)資質(zhì)混凝土攪拌站基本得到整治清理，一定程度上規避了合法混凝土企業(yè)與非法攪拌站之間不公平競爭情形。