據山東省人民政府消息，為深化新舊動(dòng)能轉換、探索轉型發(fā)展之路，增強區域發(fā)展活力，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，山東省人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)山東省新型城鎮化建設行動(dòng)方案(2024—2025年)的通知，為在黨的百年奮斗偉大實(shí)踐中繼往開(kāi)來(lái)，統一思想行動(dòng)，抓住時(shí)代機遇，展現更大作為。

　　實(shí)施產(chǎn)城融合行動(dòng)

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設。深耕細作“十強”產(chǎn)業(yè)，做強7個(gè)國家級和25個(gè)省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，新增20個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群達到200個(gè)左右。開(kāi)展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點(diǎn)的縣域經(jīng)濟體系。每年梳理一批制造業(yè)領(lǐng)域億元以上重點(diǎn)項目，對符合條件的加大金融信貸力度。加快推進(jìn)重大石化項目建設，打造世界級高端石化基地。加快推動(dòng)能源綠色低碳轉型發(fā)展，到2025年，新能源和可再生能源裝機達到1億千瓦。

　　大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè),做大做強建筑業(yè)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級引領(lǐng)三年行動(dòng)，深化現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等平臺經(jīng)濟品牌企業(yè)。在健康、養老、育幼、家政等領(lǐng)域開(kāi)展標準化試點(diǎn)，培樹(shù)100家左右誠信家政星級企業(yè)。推進(jìn)省級現代服務(wù)業(yè)集聚區建設，提升服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力，到2025年，培育省級現代服務(wù)業(yè)集聚區120個(gè)。深入開(kāi)展推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，做好建筑業(yè)綜合實(shí)力強市強縣強企示范創(chuàng )建，著(zhù)力培育龍頭骨干企業(yè)，科學(xué)布局10個(gè)以上新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區，到2025年，千億級建筑業(yè)企業(yè)集團突破4家，超500億級12家，超100億級45家。發(fā)展總部經(jīng)濟，強化省市統籌、企業(yè)帶動(dòng)、校企聯(lián)合，聚焦金融支持、產(chǎn)業(yè)支撐、政策賦能，推動(dòng)大型優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)在魯投資，帶動(dòng)山東企業(yè)發(fā)展。

　　強化科技人才支撐,推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通。完善“1313”四級實(shí)驗室體系，到2025年，建設1個(gè)國家實(shí)驗室、30個(gè)全國重點(diǎn)實(shí)驗室、10個(gè)省實(shí)驗室、300個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗室。加快構建“2+N”人才集聚雁陣格局，推動(dòng)教育、科技、產(chǎn)業(yè)、人才在人才集聚平臺和人才集聚節點(diǎn)城市一體布局，提升區域整體人才競爭力。推廣使用高層次人才服務(wù)碼，打造宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。加快高速公路項目建設，到2025年基本實(shí)現“縣縣雙高速”，在建及營(yíng)運里程達到10000公里。持續實(shí)施港口基礎設施建設提升行動(dòng)，統籌推進(jìn)港產(chǎn)城三者空間優(yōu)化、功能集成、鏈式耦合，到2025年，沿海港口萬(wàn)噸級以上泊位達到380個(gè)。

　　實(shí)施城鎮能級提升行動(dòng)

　　轉變特大城市發(fā)展方式,加快西部地區城鎮化進(jìn)程。推動(dòng)濟南市、青島市加快轉變城市發(fā)展方式，適時(shí)開(kāi)展國土空間規劃城市體檢評估工作。實(shí)施濟南都市圈、青島都市圈發(fā)展規劃，完善濟青聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，打造錯位互補發(fā)展的雙引擎。對城鎮化率低于60%的4個(gè)市，一市一策制定提升方案，強化產(chǎn)業(yè)、設施、項目等支持。到2025年，4市常住人口城鎮化率年均增速超過(guò)全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設,開(kāi)展小城鎮提升行動(dòng)。充分挖掘縣城就地就近吸納農業(yè)轉移人口潛力，分類(lèi)引導縣城發(fā)展，一縣一策科學(xué)制定建設方案。支持10個(gè)國家級和10個(gè)省級縣城城鎮化建設試點(diǎn)縣(市)先行先試，探索差異化、特色化、多元化發(fā)展路徑模式。圍繞產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、環(huán)境衛生、市政公用等設施提質(zhì)增效，強化項目載體作用，加快補齊短板弱項。強化鎮村設施連接，引導村(居)向縣城、小城鎮周邊集聚。開(kāi)展鎮域集成改革試點(diǎn)，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展，落實(shí)建設用地畝均投資200萬(wàn)元、稅收10萬(wàn)元以上等標準要求，實(shí)施全生命周期管理。

　　實(shí)施城市更新行動(dòng)

　　建設綠色低碳城市,建設新型智慧城市。支持濟南、青島、煙臺、濰坊4個(gè)國家低碳城市試點(diǎn)。以低碳工作基礎好、轉型發(fā)展潛力較大的縣(市、區)、園區和社區等為突破口，開(kāi)展近零碳示范創(chuàng )建。到2025年，全省新增綠色建筑2億平方米以上，綠色建筑占城鎮新建民用建筑比例達到100%。全面推進(jìn)節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，到2025年年底80%以上的縣級及以上黨政機關(guān)建成節約型機關(guān)?；ヂ?lián)互通，向下賦能縣級智慧化管理和服務(wù)應用。推動(dòng)公用設施智能化升級，到2025年，基本實(shí)現城市交通路網(wǎng)、城區管網(wǎng)、工業(yè)園區等重點(diǎn)區域的NB-IoT網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋。布局高效人工智能基礎設施，培育5個(gè)人工智能開(kāi)放平臺和15個(gè)以上技術(shù)轉化平臺。

　　實(shí)施農業(yè)轉移人口市民化行動(dòng)

　　擴大城鎮就業(yè)規模,擴大教育資源供給。堅持轉移就業(yè)、就地就近就業(yè)和返鄉創(chuàng )業(yè)并重，持續開(kāi)展“春暖農民工”“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，每年城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人以上。滾動(dòng)實(shí)施城鄉公益性崗位擴容提質(zhì)行動(dòng)，對通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)的困難人員，合理統籌城鄉公益性崗位安置。

　　消除年齡、性別等不合理就業(yè)限制和歧視，不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農民工。以新生代農民工、大齡低技能農民工、脫貧人口和農村低收入人口等為重點(diǎn)，實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃，力爭每年農民工職業(yè)技能培訓20萬(wàn)人次以上。落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女入學(xué)政策，保障隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育。

　　提供更高水平住房保障。

　　通過(guò)實(shí)物配租和發(fā)放補貼等方式，不斷提升城鎮戶(hù)籍住房收入雙困家庭公共租賃住房保障水平;鼓勵新市民、青年人較為集中的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區等加大宿舍型保障性租賃住房建設力度;支持濟南、青島等特大城市規劃發(fā)展面向工薪階層的配售型保障性住房。推動(dòng)用人單位依法為穩定就業(yè)農民工繳存住房公積金，鼓勵靈活就業(yè)的農民工自愿參加住房公積金制度。符合規定條件的進(jìn)城農民可享受購房補貼、契稅補貼、規費減免、信貸支持等優(yōu)惠政策。深入推進(jìn)老舊小區改造，“十四五”期間累計開(kāi)工改造老舊小區290萬(wàn)戶(hù)，城鎮居民人均住房建筑面積提高到40平方米。

　　實(shí)施城鄉融合行動(dòng)

　　激勵引導城市人才入鄉,促進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。健全城市醫療衛生、教育、科技、文化等人才定期服務(wù)鄉村制度，每年選派2000名左右城市人才到基層一線(xiàn)服務(wù)。繼續實(shí)施“三支一扶”計劃，引導高校畢業(yè)生到農村基層就業(yè)創(chuàng )業(yè)。完善人才下鄉激勵機制，到2025年，基本打通符合條件的入鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng )業(yè)地落戶(hù)渠道。推進(jìn)農村土地流轉和適度規?；?jīng)營(yíng)，建設農產(chǎn)品研發(fā)總部、精深加工基地和中央廚房，發(fā)展智慧農業(yè)、設施農業(yè)、訂單農業(yè)、農村電商，培育鄉村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　強化實(shí)施保障

　　加強組織領(lǐng)導,強化城鎮化用地保障。堅持黨對城鎮化工作的全面領(lǐng)導，各有關(guān)部門(mén)要制定具體辦法或措施，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任書(shū);加快制定城鎮化領(lǐng)域相關(guān)標準，充分發(fā)揮標準對新型城鎮化建設的規范和引導作用。各市、縣(市、區)切實(shí)肩負起新型城鎮化建設主體責任，完善組織保障體系，結合實(shí)際抓好落實(shí)。對城鎮化重點(diǎn)項目，堅持“項目跟著(zhù)規劃走、土地要素跟著(zhù)項目走”，優(yōu)化土地利用計劃分配，分級分類(lèi)保障項目用地。加大批而未供和閑置土地處置力度。

　　加強城鎮化財政金融支持，強化城鎮化項目支撐。完善縣級基本財力保障機制獎補資金與常住人口掛鉤機制，增加對吸納外來(lái)人口較多地區的轉移支付。通過(guò)以獎代補、貸款貼息、風(fēng)險補償等方式，撬動(dòng)各類(lèi)金融工商社會(huì )資本參與城鎮化建設。支持鼓勵符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據、短期融資券等產(chǎn)品用于縣城城鎮化項目建設。加強政銀企對接，鼓勵引導銀行、基金公司等金融機構參與支持城鎮化項目建設。