3月9日下午，十四屆全國人大二次會(huì )議舉行民生主題記者會(huì )，住房城鄉建設部部長(cháng)倪虹就城市更新、房地產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　房地產(chǎn)發(fā)展新模式是治本之策

　　黨中央提出，要構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。倪虹認為這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康的治本之策。

　　第一，在理念上，要始終堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應體系，政府保障基本住房需求、市場(chǎng)滿(mǎn)足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

　　第二，在機制上，一是建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢(qián)。抓手就是指導各地編制好住房發(fā)展規劃。二是完善房屋從開(kāi)發(fā)建設到維護使用的全生命周期管理機制，這是一項系統性很強的工作。在供給方面，要改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎性制度，有力有序推進(jìn)現房銷(xiāo)售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等專(zhuān)項制度。

　　第三，在實(shí)施上，一是規劃建設保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。這既是利民之舉，又是發(fā)展之計，也是轉型之策。規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革，重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急兩用”公共基礎設施建設，是統籌發(fā)展和安全、提高城市韌性的重大舉措，重點(diǎn)是平時(shí)用得著(zhù)，關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。城中村改造，是解決群眾急難愁盼的民生工程，重點(diǎn)是要消除安全風(fēng)險隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　城市政府要用好調控自主權

　　“當前我國房地產(chǎn)市場(chǎng)在轉型調整，穩定市場(chǎng)任務(wù)依然艱巨。但是從我國城鎮化發(fā)展進(jìn)程看，從全國城鎮住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。”倪虹表達了對房地產(chǎn)市場(chǎng)中長(cháng)期發(fā)展看好的態(tài)度。

　　為落實(shí)政府工作報告部署，倪虹強調，2024年，我們將聚焦穩市場(chǎng)、防風(fēng)險、促轉型，重點(diǎn)抓好三件事。

　　第一，穩市場(chǎng)，城市政府要用好調控自主權。房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)是以城市為單元的市場(chǎng)，各城市供求關(guān)系有很大差異。“我們強調要因城施策、精準施策、一城一策，就是這個(gè)道理。”倪虹說(shuō)。

　　第二，防風(fēng)險，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。

　　倪虹表示，我們會(huì )同金融監管總局指導地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，按照“一項目一方案”提出“白名單”，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。目前，全國31個(gè)省份312個(gè)城市已經(jīng)建立了這個(gè)機制，上報“白名單”項目約6000多個(gè)，其中82.8%是民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過(guò)2000億元。

　　第三，促轉型，讓人民群眾安居樂(lè )業(yè)。去年11月，習近平總書(shū)記在考察上海新時(shí)代城市建設者之家時(shí)強調，城市不僅要有高度，更要有溫度，要讓外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)。

　　城市更新讓城市更智慧

　　倪虹介紹，城市更新的目的就是讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾生活在城市里能夠更舒心、更安心、更幸福。政府工作報告提出要穩步實(shí)施城市更新行動(dòng)，穩步就是穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破。城市體檢要堅持目標導向，要解決三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

　　第一是民生工程。報告提出推動(dòng)解決老舊小區加裝電梯、停車(chē)等難題，加強無(wú)障礙適老化設施建設。打算今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區，建設一批完整的社區。

　　第二是里子工程。報告提出要加快完善城市地下管網(wǎng)，今年繼續加大城市燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬(wàn)公里以上。地下管網(wǎng)既是城市建設的里子工程，更是良心工程，希望各地用心用力去做，保證高質(zhì)量。

　　第三是安全工程。報告提出要打造宜居、韌性、智慧城市。宜居、韌性、智慧都離不開(kāi)安全這個(gè)根本，住建部打算抓兩件事：一是推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設，就是要通過(guò)數字化的手段對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類(lèi)設施實(shí)施實(shí)時(shí)監測，及早發(fā)現問(wèn)題，及早解決問(wèn)題，有效提升城市安全的保障能力。二是提升城市排澇的能力，今年打算再啟動(dòng)100個(gè)城市1000個(gè)易澇點(diǎn)的整治。